Productos Alimentarios

REGULACIÓN JURÍDICO-PÚBLICA

Ponencia española del Congreso Italo-Español de profesores de Derecho administrativo. Perugia, septiembre de 1981

Mariano Baena del Alcázar

MADRID, 1982

Servicio Central de Publicaciones de la Presidencia del Gobierno
ISBN: 84-7471-040-5/Depósito legal: M. 11472/1982
Imprenta Nacional del Boletín Oficial del Estado

SUMARIO

• Nota preliminar
• I. INTRODUCCIÓN:
  • 1. El planteamiento constitucional
  • 2. Enfoque y perspectivas metodológicas del estudio
• II. EL CÓDIGO ALIMENTARIO ESPAÑOL Y SUS NORMAS COMPLEMENTARIAS:
  • 1. Generalidades
  • 2. La génesis del Código Alimentario y de las normas para su desarrollo
  • 3. La normativa alimentaria española:
    • A) El Código Alimentario Español:
      • a) Estructura
      • b) Vigencia y aplicación
    • B) Las normas complementarias:
      • a) Los tipos de normas
      • b) Principales productos a que afectan
  • 4. La actividad administrativa para la ejecución de la normativa alimentaria
• III. LAS COMPETENCIAS EN MATERIA ALIMENTARIA:
  • 1. La supuesta competencia general de los órganos encargados de la salud pública
  • 2. La dispersión competencial en la práctica:
    • A) Generalidades. La diversa legislación sectorial aplicable
    • B) Entidades y organismos de la Administración central y local competentes en la materia:
      • a) Por razones de consideración de la salubridad de los alimentos como elemento de orden público en sentido tradicional
      • b) Por deformación del orden público y adopción del concepto de orden público económico
      • c) Por motivos de lucha contra la inflación y política comercial interior
      • d) Por razones de política comercial exterior
      • e) Por razones de política industrial
      • f) Por motivos de política turística
      • g) Por razones de defensa del medio ambiente
    • C) Referencia a las competencias de las Comunidades Autónomas y Entes Preautonómicos
  • 3. Interrelación de competencias y necesidad de coordinación
• IV. TIPOS DE REGULACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL:
  • 1. Generalidades
  • 2. La regulación basada en motivos de política comercial interna:
    • A) La fijación de precios y márgenes comerciales
    • B) El control de precios y márgenes comer ciales como medio de lucha contra la inflación
  • 3. La regulación encaminada a conseguir la calidad y salubridad de los alimentos:
    • A) Perspectiva que se adopta y ámbito del estudio
    • B) Procedimiento de control:
      • a) La exigencia de autorización administrativa previa
      • b) La inscripción en registro administrativo
      • c) La conexión entre ambos
      • d) Las inspecciones
• V. ESTUDIO ESPECIAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA:
  • 1. Referencia al planteamiento constitucional
  • 2. Los diversos tipos de infracciones y sanciones
    • A) Infracciones y sanciones por motivos estrictamente sanitarios
    • B) Otras infracciones y sanciones conexas
    • C) La disciplina del mercado
  • 3. La concurrencia de sanciones
• VI. LÍNEAS GENERALES DE UNA POSIBLE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA ALIMENTARIA
• APÉNDICE
  • Real Decreto 2823/1981, de 27 de noviembre, por el que se reestructuran determinados Organos de la Administración del Estado
  • Real Decreto 2825/1981, de 27 de noviembre, sobre registro sanitario de alimentos