Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado

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Edita: Publicación incluida en el Programa editorial del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales de 2018 y editada por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad (de acuerdo con la reestructuración ministerial establecida por Real Decreto 355/2018, de 6 de junio)

NIPO (edición pdf): 785-17-050-8

NIPO (edición epub): 785-17-049-5

Imprime: Lavel Industria Gráfica S.A.

Las reproducciones en papel se realizan para consulta en la biblioteca del propio organismo o para su uso en sesiones de trabajo, al amparo del artículo 3.5 de la Orden PRE/248/2015, de 6 de noviembre, por la que se regula el número de identificación de las publicaciones oficiales.

Presentación

La Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 9.1.h) del Real Decreto 771/20171, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, y se modifica el Real Decreto 424/20162, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, ha elaborado la Memoria 2017 de las Publicaciones Oficiales del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

La gestión de las publicaciones oficiales debe ser reflejo de un modelo de organización eficiente, llevando a cabo un uso racional y totalmente riguroso de los recursos públicos, avanzando en los proyectos de comunicación editorial desde un modelo de oferta a un modelo de demanda de los ciudadanos. El Plan General de Publicaciones, que anualmente debe ser aprobado por el Consejo de Ministros, es el instrumento previsto para dar cumplimiento a este objetivo.

La Memoria refleja el nivel de cumplimiento de todo ello, ofreciendo los datos de programación y ejecución de las publicaciones, diferenciando entre publicaciones electrónicas y publicaciones en papel, así como toda la información que pueda ser útil para dejar constancia de la actividad editorial de cada una de las Unidades editoras y del conjunto del Departamento durante el ejercicio 2017. En la elaboración de la misma, se ha obviado cualquier contenido no relevante, reiterativo o que estuviera disponible en otras fuentes. Con ello, la Memoria trata de dar una imagen real de la actividad editorial del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, y de cumplir con el objetivo de servir al mejor análisis posible de los datos de dicha actividad editorial, convirtiéndose así en un vehículo de comunicación al servicio de los ciudadanos y medio para la transparencia de la actividad del Departamento.

Como ocurre desde 2015, la Memoria de las Publicaciones Oficiales del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales continuará siendo accesible desde el Portal de la Transparencia del Gobierno de España, en concreto, dentro de la categoría “Presupuestos, fiscalización e informes”, subcategoría de “Informes y Estadísticas relevantes”.

La Memoria 2017 del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales refleja la actividad editorial del Centro de Publicaciones del Departamento, de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, del Centro de Investigaciones Sociológicas y del Consejo de Administración de Patrimonio Nacional.

Ante el avance tecnológico y la rápida incorporación de los soportes electrónicos a la producción editorial, en la Memoria se hace una especial referencia a las publicaciones electrónicas y a los diferentes formatos en los que se editan.

Por otro lado, y de acuerdo al criterio vigésimo tercero del Plan General de Publicaciones 2017, que hace referencia a la actividad editorial y política ambiental, se analizan los diferentes indicadores sobre reducción de las tiradas y empleo de papel reciclado o papel FSC. Asimismo, partiendo de los datos recogidos desde el 2006 con motivo del cumplimiento de los objetivos marcados en el Plan de Contratación Pública Verde, en vigor hasta el 31 de diciembre de 20153, se realizan comparativas y análisis de datos para todo el período, constatando de este modo la evolución de estas políticas.

En todo lo demás, y con el objetivo de hacer, en lo posible, un análisis intertemporal, se ha mantenido la estructura de las memorias precedentes. Así se recogen apartados referidos a la programación y la ejecución del programa editorial del Ministerio, con la triple referencia a publicaciones, gastos e ingresos, abundando, como antes se ha dicho y siempre que ha sido posible, en la diferenciación entre soportes electrónicos y soporte papel.

Es preciso destacar las dificultades que se presentan en el momento de recoger las series temporales, con pretensiones de aportar una información dinámica de largo recorrido y observar las tendencias seguidas por las publicaciones del Departamento en los últimos 20 años, período 1997-2017. Las dificultades, puestas de manifiesto ya en Memorias anteriores, se deben a las sucesivas reestructuraciones de los Departamentos. Al margen de todas las anteriores actuaciones, en especial la diferenciación entre publicaciones en soporte papel y publicaciones electrónicas, se mantiene la desagregación de los gastos totales realizados en gastos de publicaciones gratuitas y gastos de publicaciones comerciales, para poder confrontar los ingresos con los gastos de edición de las publicaciones que los generan, es decir, las comerciales. Igualmente, como en memorias anteriores, se hace una valoración, a través del seguimiento de algunos criterios que se vienen recogiendo, en este caso, en el Plan General de Publicaciones de la Administración General del Estado, en relación con las obras de autor, las publicaciones gratuitas y la actividad de coedición. Asimismo, se recogen los resultados económicos obtenidos en 2017 por la actividad editorial comercial de las Unidades editoras del Departamento.

Con la entrada en vigor de la Orden Ministerial PRE/2418/2015, de 6 de noviembre, por la que se regula el número de identificación de las publicaciones oficiales, en la Memoria 2017 se ha tenido en cuenta el impacto de las novedades que ha introducido esta disposición. Por un lado, con la implantación de la programación bajo colección, el análisis de la misma, se realiza sobre la totalidad de títulos programados que incluye, en el caso de las obras programadas bajo colección, el número de títulos estimados. Por otro lado, se han analizado los datos relacionados con la adjudicación de NIPO estable.

Por último, y como en años anteriores, es necesario dejar constancia de que los datos que se incluyen en la Memoria 2017 son, casi en su totalidad, los que, a lo largo de ese ejercicio económico, se fueron cargando en el Sistema de gestión para la coordinación de las publicaciones oficiales (SICOPO) con ocasión de la programación editorial, trámite de asignación del número de identificación de publicaciones oficiales (NIPO), ejecución y catalogación.

La Memoria 2017, como se ha dicho, incluye fundamentalmente, datos de programación y de ejecución con especial referencia a las publicaciones electrónicas, además de la información necesaria para evaluar el cumplimiento de los objetivos pretendidos. Los datos incluidos son de fecha de 3 de julio de 2018.

La Memoria 2017 también incluye información sobre el Plan General de Publicaciones de ese ejercicio, un estudio que analiza, evalúa y pondera los datos y la participación de las diferentes Unidades editoras en ferias celebradas en 2017.

1 Por Real Decreto 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, se establece el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad. En el Real Decreto 816/2018, de 6 de julio, se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad.

2 Derogado por el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.

3 La fase de información pública del Borrador del Plan de Contratación Pública Ecológica (2018-2025) finalizó el 24 de abril de 2018.

1. Plan General de Publicaciones Oficiales 2017

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 1 y 2 del Real Decreto 118/2001, de 9 de febrero, de Ordenación de Publicaciones Oficiales, la Junta de Coordinación de Publicaciones Oficiales (en adelante JCPO) se reunió el 4 de mayo de 2017 para finalizar la elaboración del proyecto del Plan General de Publicaciones Oficiales (en adelante PGP) de 2017 e informar los Programas editoriales presentados por los Ministerios al Pleno de dicha Junta. El proyecto del Plan, según lo establecido en el Real Decreto 118/2001, de 9 de febrero, debe ser elevado por el Ministro de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales al Consejo de Ministros para su aprobación, y los Programas editoriales, una vez informados favorablemente por el Pleno de la JCPO, deben ser aprobados por el titular de cada Departamento.

En el PGP se tuvo en cuenta la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, con el compromiso de que las medidas incluidas en dicho Plan General no podían suponer aumento neto de los gastos de personal, y considerados los objetivos de máxima austeridad y consolidación fiscal para la reducción del déficit público, así como las previsiones establecidas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Al incorporarse en el contenido de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, una nueva regulación de los medios propios y servicios técnicos de la Administración General del Estado (en adelante AGE), de acuerdo con lo que se establece en la normativa de contratos del sector público, la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado en 2018 dejó de tener esta consideración. Por ello, finalmente, se decidió eliminar el Criterio relativo a Medios Propios, y hacer una referencia a la nueva ordenación de medio propio y servicio técnico, en el preámbulo del texto del Acuerdo.

Con relación al contenido del PGP para el año 2017, se recogieron el conjunto de prioridades, áreas de actividad, criterios y objetivos al que habrían de ajustarse los Programas editoriales ministeriales, junto con el coste máximo de cada Programa editorial por Unidad editora, así como las previsiones de ingresos.

En consecuencia, en el PGP se regula la actividad editorial de las 834 Unidades editoras de la AGE.

El PGP fijó un coste máximo para este ejercicio del conjunto de los Programas editoriales de los distintos Departamentos ministeriales, financiado con cargos a los créditos presupuestarios del concepto económico 240, en 9.642.030€.

Los límites de crédito que refleja el PGP coinciden con las dotaciones en el concepto 240 de los Presupuestos Generales del Estado de 2017.

Los ingresos presupuestarios previstos por venta de publicaciones para 2017 alcanzaron la cuantía de 3.036.110€.

El contenido del PGP de 2017 se agrupaba en 34 criterios, uno menos que el Proyecto del Plan de Publicaciones del año 2016, y presentaba las siguientes novedades:

En el texto del Acuerdo del Consejo de Ministros y en la introducción del Anexo, se actualizaron las referencias normativas, fundamentalmente como resultado de la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo, se incluyeron referencias a los eventuales cambios en las estructuras orgánicas de los ministerios, ya que hasta la fecha sólo se habían aprobado las estructuras orgánicas de los Ministerios de Educación, Cultura y Deporte y de Fomento; así como referencias a posibles variaciones en las disponibilidades presupuestarias para este año, a la espera de que se pudieran aprobar unos nuevos presupuestos.

Se realizaron las siguientes modificaciones concretas en varios criterios:

CRITERIO DUODÉCIMO [Imputación presupuestaria]. Se sustituyó el término “Anexo” por el término “Plan”.

CRITERIO VIGÉSIMO PRIMERO [Transparencia de la Administración y reutilización de la información]. Se realizó un cambio, modificando la redacción del segundo párrafo para señalar que, según indicaciones de la Oficina de la Transparencia y Acceso y a la Información [OTAI], el Plan de General de Publicaciones, los Programas editoriales y las memorias editoriales se debían publicar en la Subcategoría de Informes y Estadísticas relevantes, dentro de la categoría Presupuestos, fiscalización e informes.

CRITERIO VIGÉSIMO SEXTO [Eficacia en la gestión y distribución]. Se incorporaron en el segundo párrafo referencias a las Leyes 39/2015, de 1 de octubre y 40/2015, de 1 de octubre, en lo que respecta al impulso de la puesta a disposición de las publicaciones oficiales a través de canales y medios electrónicos.

CRITERIO TRIGÉSIMO SEGUNDO [Plataformas de distribución de contenidos digitales y comercio electrónico]. Se incorporaron también en el segundo párrafo referencias a las Leyes 39/2015, de 1 de octubre y 40/2015, de 1 de octubre, en lo relativo a la potenciación del Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado, como un canal de difusión y comunicación con los ciudadanos ágil, eficaz e innovador.

El Plan General de Publicaciones Oficiales de la Administración General del Estado para 2017 fue aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros, de 7 de julio de 2017.

4 Actualmente el número de Unidades editoras es de 81, tras la desaparición de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y de la Calidad de los Servicios (AEVAL) por Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales; y de la extinción del Organismo Autónomo Consejo de la Juventud de España por la Disposición Adicional 135ª de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 (dicha entidad ha quedado regulada por RD 999/2018, de 3 de agosto).

2. Evaluación de los resultados obtenidos

Todos los datos evaluados en este apartado, se encuentran detallados en las tablas del punto 5 de esta memoria.

PUBLICACIONES EDITADAS

La actividad editorial del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales se concretó en 2017 en la edición de 323 publicaciones5 sobre un total programado de 330. Estas 323 publicaciones suponen una disminución del 2,1% respecto del año anterior.

Los valores extremos de publicaciones editadas en 2017 los presentan la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado con 118 publicaciones y el Centro de Investigaciones Sociológicas con 34 publicaciones.

Estos datos reflejan un porcentaje de ejecución del 62,6% de las publicaciones programadas, con un descenso de 7% respecto del año 2016.

Las 323 publicaciones se clasifican en las siguientes tipologías:

TIRADAS

La tirada de las publicaciones editadas en soporte físico en 2017 arroja un total de 239.015 ejemplares, lo que supone un aumento del 8% respecto del 2016.

Si tenemos en cuenta únicamente las 195 publicaciones6 editadas en soporte físico, la tirada media en 2017 fue de 1.226 ejemplares, habiéndose producido una variación de un 22% respecto del año anterior. Patrimonio Nacional presenta tiradas muy por encima de la media, con 3.113 ejemplares, debido a las características de algunas de sus publicaciones (Guías de visita, postales, etc.). En el Centro de Publicaciones, también ha habido un aumento importante de la tirada media con respecto al año anterior (de 119 ejemplares en 2016 a 597 ejemplares), que responde a la edición de las Cartas de Servicios de las Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno y de las Direcciones Insulares.

Si excluimos del análisis el grupo de “otras publicaciones menores”, resulta una tirada media en 2017 de 779 ejemplares, superior a la del año pasado en un 14,4%, con un máximo de 1.990 ejemplares en Patrimonio Nacional y un mínimo de 292 en la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.

SOPORTE ELECTRÓNICO

Se continúa con la consolidación de los soportes electrónicos en las publicaciones editadas en el Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales. Así, de un reducido 12,2% de publicaciones editadas en soporte electrónico en 2008, se ha pasado a un 46,1% en 2017.

Los valores extremos de porcentaje de publicaciones electrónicas editadas en 2017 los presentan el Centro de Publicaciones con el 85%, y Patrimonio Nacional con el 5%.

El siguiente gráfico muestra el número de publicaciones electrónicas y en papel por Unidades editoras:

Como en años anteriores, el empleo del soporte electrónico en 2017 fue desigual según la tipología de las publicaciones, de manera que se constata que se realizaron en dicho soporte electrónico el 65,9% de las publicaciones periódicas, el 83,3% de los folletos y el 42,2% de las unitarias.

Continuando la tendencia de ejercicios anteriores, el empleo del soporte electrónico también se diferencia según el procedimiento de distribución; son electrónicas el 90,6% de las publicaciones con distribución gratuita y 16,9% de las publicaciones con distribución comercial.

En cuanto a los formatos utilizados en las publicaciones electrónicas, se han realizado 102 publicaciones en pdf. No obstante, cabe destacar el peso del epub que representa un 28,9% de las publicaciones de este Ministerio, frente al porcentaje del 8,4% en toda la AGE, debido a la edición de los Códigos Electrónicos de AEBOE.

PUBLICACIONES DE AUTOR PERSONAL

Del total de las 323 publicaciones realizadas, 113 fueron obras de autoría personal, lo que corresponde al 35% de las obras editadas y representa un porcentaje de un 9% superior al del último año.

Destacan en los valores superiores el Centro de Investigaciones Sociológicas que publicó en 2017 el 79,4% de sus publicaciones con autor personal y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales con el 51%, mientras que el valor inferior corresponde a la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado con el 25,42%.

De esas 113 publicaciones de autoría personal, sólo 30 tienen reflejados en SICOPO costes de derechos de autor, con una retribución media de 2.188,42€ por publicación. El Centro de Publicaciones, AEBOE y Patrimonio Nacional no reflejan gastos por derechos de propiedad intelectual para sus publicaciones con autor personal.

Además de las 113 publicaciones mencionadas, 8 publicaciones devengan otros derechos con una retribución media de 2.535,77€ por publicación, todas ellas correspondientes al Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

PUBLICACIONES GRATUITAS

Por otra parte, y de esas mismas 323 publicaciones editadas, 128 fueron obras gratuitas, es decir, el 39,6% del total. Si tenemos en cuenta el soporte empleado, se observa que son gratuitas el 77,9% de las publicaciones editadas en soporte electrónico y el 6,9% de las publicaciones en soporte papel.

El siguiente gráfico compara el número de publicaciones gratuitas con el total editado, clasificado por Unidades editoras:

CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES: REDUCCIÓN DE PUBLICACIONES EN SOPORTE PAPEL Y TIRADAS

En 2017 se editaron 174 publicaciones en papel, lo que supone un 53,9% del total de las publicaciones editadas, mientras que el 46,1% fueron en soporte electrónico.

De acuerdo con los criterios del Plan de Contratación Pública Verde 2006-2015, al comparar los valores del periodo 2006-2017, se ha producido una reducción de las publicaciones en soporte papel del 39,6%.

En 2017 el conjunto de Unidades editoras del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales utilizó papel reciclado en el 17,2% de las publicaciones editadas en papel y en el 9,7% de las tiradas. Sin embargo, si el análisis se realiza incluyendo las publicaciones de papel FSC7, estos porcentajes se elevan al 100% de las publicaciones y de las tiradas.

GASTO DE LAS PUBLICACIONES

Los gastos totales, bajo cualquier procedimiento de financiación, ascendieron en 2017 a 930.121,86€, lo que supone el 61,2% de los gastos reflejados en el Plan General de Publicaciones 2017 [1.519.970€]. Los valores extremos se reparten entre un mínimo de 36.980€ en el Centro de Publicaciones, y un máximo de 356.081€ en la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.

Estos gastos se desglosan de la siguiente manera: 574.040,86€ imputados al concepto 240 (lo que supone el 67,9% de los gastos reflejados en el PGP) y 356.081€ que corresponden al Presupuesto de Agencia (que representan el 52,8% de los reflejados en el PGP).

Los gastos totales se reparten en 842.928,05€ correspondientes a 216 publicaciones comerciales (de las que aporta el original 195) con un coste medio unitario de 3.902,44€ y 87.193,81€ relativos a 142 publicaciones gratuitas (de las que aporta el original 152) con un coste medio unitario de 573,64€. La disminución en el coste medio unitario de las publicaciones comerciales, con respecto al ejercicio anterior, ha sido de un 6,7%.

INGRESOS POR VENTA DE PUBLICACIONES

Los ingresos totales obtenidos en 2017 por ventas de publicaciones fueron de 1.128.907€, que equivalen al 121,4% de los gastos totales, con un descenso de casi 30 puntos en relación al ejercicio anterior.

Estas cifras se desglosan en 736.111€ ingresados por la AEBOE con abono a su cuenta de la Agencia, 305.253€ ingresados en el concepto 330 y 87.543€ ingresados por Patrimonio Nacional en el concepto 559 (Productos de concesiones y aprovechamientos especiales /Otras concesiones y aprovechamientos).

Los 736.111€ correspondientes a ingresos en la cuenta de la Agencia han supuesto el 75,6% de los 973.750€ previstos en el PGP.

Los 305.253€ ingresados en el concepto 330 han representado el 77% de los 396.430€ previstos en el PGP.

FONDO EDITORIAL EN VENTA

El fondo editorial en venta del conjunto de las 5 Unidades editoras del Departamento, a 31 de diciembre de 2017, está integrado por 2.634 publicaciones: 173 publicaciones son en soporte electrónico y el resto en papel [2.461], con un mínimo de 29 en el Centro de Publicaciones y un máximo de 963 en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

NIPO ESTABLE

Como consecuencia de la estructuración ministerial establecida en el Real Decreto 415/2016, de 3 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, en el ejercicio 2017 no se programó ninguna publicación con este tipo de NIPO.

5 Además, hay que tener en cuenta 45 publicaciones coeditadas sin aportación del original con otra Unidad editora, todas ellas de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (AEBOE).

6 No se consideran las publicaciones en línea pues su tirada es 0. Además, este dato ha sido calculado teniendo en cuenta todas las publicaciones, independientemente del editor que aporta el original.

7 Papel certificado procedente de bosques gestionados de forma sostenible [Criterio vigésimo cuarto “Actividad editorial y política ambiental” del Plan General de Publicaciones 2017].

3. Aspectos a destacar de las Unidades editoras del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales

3.1. Secretaría General Técnica – Secretariado del Gobierno

En el ejercicio de las funciones que le atribuye el artículo 9.1.h) del Real Decreto 771/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, corresponde a la Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo la propuesta y ejecución de la política editorial del Departamento.

Además de actuar como Unidad editora del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, y como Centro de Publicaciones departamental, la Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo, en cumplimiento de las funciones que legalmente tiene encomendadas, ejerce como Secretaría de la Junta de Coordinación de Publicaciones Oficiales según el artículo 14, del Real Decreto 118/2001, de 9 de febrero, de Ordenación de Publicaciones Oficiales.

La citada actividad se plasmó en el Programa editorial anual del Ministerio, aprobado y revisado por las Órdenes de 18 de mayo y de 28 de julio de 2017, respectivamente, de conformidad con lo dispuesto en el RD 118/2001, de 9 de febrero.

En sus funciones de Secretaría de la Junta ha publicado durante el año 2017:

Boletín de Novedades. Publicaciones Oficiales que recoge con una periodicidad trimestral las novedades editoriales de toda la AGE, habiendo experimentado, desde su conversión a soporte electrónico en 2014, un mayor impacto y visibilidad en su difusión.

Memoria de Publicaciones Oficiales de la Administración General del Estado 2016.

Guía de Editores 2017. Publicaciones Oficiales, en la que se presenta información de carácter general sobre los Centros de Publicaciones y Unidades editoras de los distintos departamentos ministeriales.

Editores de la Administración General del Estado 2017, instrumento divulgativo de los datos incluidos en la Guía de Editores 2017. Publicaciones Oficiales.

En ejercicio de estas competencias asignadas como Secretaría de la Junta, gestiona el Catálogo de Publicaciones de la AGE, elaborado a nivel de datos por esta Subdirección y sostenido técnicamente por la AEBOE, que está disponible en la url: http://publicacionesoficiales.boe.es.

Como Centro de Publicaciones elabora y publica la Memoria de las Publicaciones Oficiales. Ministerio de la Presidencia. Cabe distinguir la edición de las siguientes publicaciones en 2017:

Instrucciones para la tramitación de asuntos en los órganos colegiados del Gobierno, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 26 de julio de 1996, y modificado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 14 de julio de 2017.

Constitución Española.

Como Unidad editora del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, integra varios órganos proponentes que han editado durante el año 2017 obras especializadas sobre diferentes materias, entre las que cabe destacar:

El Centro Nacional de Inteligencia (CNI), Centro Criptológico Nacional (CCN): Guías Generales y Esquemas Nacionales de Seguridad.

El Departamento de Seguridad Nacional (DSN): Informe Anual de Seguridad Nacional 2016 y Estrategia de Seguridad Nacional 2017.

La Secretaría de Estado de Comunicación (SEC): Agenda de la comunicación 2017.

La Secretaría de Estado para las Administraciones Territoriales: Cartas de Servicio 2017-2020 de las Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares de la Administración General del Estado. Se han editado, en soporte papel y electrónico, un total de 12 cartas de servicio que corresponden a los siguientes Órganos Periféricos: Delegación del Gobierno en Illes Balears, Comunidad Foral en Navarra, Comunidad Valenciana y Subdelegación del Gobierno en Valencia, Delegación de Gobierno en Castilla-La Mancha y Subdelegación del Gobierno en Toledo, Delegación y Subdelegación del Gobierno en Madrid, Subdelegación del Gobierno en Huelva, Subdelegación del Gobierno en Huesca, Subdelegación del Gobierno en Pontevedra, Subdelegación del Gobierno en Lugo, Subdelegación del Gobierno en Málaga, Subdelegación del Gobierno en Castellón y, por último, Subdelegación del Gobierno en León.

Es obligado de nuevo este año, hacer referencia a una de las funciones más importantes de la Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo como es la catalogación de las publicaciones editadas por las distintas Unidades editoras de la AGE, a través del SICOPO. En lo que respecta al Programa editorial 2017 del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, se han catalogado, a fecha 6 de julio 2018, 314 publicaciones sobre un total de 323 publicaciones editadas, lo que representa un 97% de los títulos. El resultado de esta labor de catalogación se traduce, aparte de cumplir las tareas de custodia y preservación, en una mayor y mejor difusión de las publicaciones realizadas por la Administración.

3.2. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

A continuación se realiza una breve síntesis de los aspectos más destacables de la actividad editorial de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (AEBOE) en 2017.

Creación de nuevas colecciones por el Consejo Editorial

En 2017 se ha procedido a la creación de las Colecciones de Derecho Administrativo, Derecho Penal, Filosofía del Derecho, Económico-Ambiental y Derecho del Trabajo y Seguridad Social, con designación de sus respectivos directores y consejos asesores.

Los Fueros de Navarra, estudio y selección de textos por Roldán Jimeno Aranguren de la Universidad del País Vasco.

Legislación foral aragonesa. La Compilación Romance de Huesca (1247-1300).

Convenios marco

En el ámbito de las Reales Academias, se ha firmado un convenio marco de colaboración con la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, lo que se traducirá en las correspondientes coediciones en 2018.

Biblioteca Jurídica Digital

Se han llevado a cabo los trabajos que permitirán su visibilidad en la página web del BOE en 2018, con acceso universal y gratuito a 94 pdf que se corresponden con un total de 77 títulos, estructurados en bloques temáticos, lo que contribuirá a un mejor conocimiento y difusión de la actividad editorial de la AEBOE.

3.3. Centro de Investigaciones Sociológicas

El Departamento de Publicaciones y Fomento de la Investigación del CIS ha desarrollado en 2017 una intensa actividad editorial con objeto de difundir, a través de sus colecciones de libros y de la Revista Española de Investigaciones Sociológicas (REIS), investigaciones de gran calidad y rigor científico en el ámbito de las ciencias sociales, según las funciones que le confiere el Real Decreto 1214/1997, de 18 de julio, sobre organización del Centro de Investigaciones Sociológicas.

Al igual que en años anteriores, la actividad editorial del CIS durante 2017 se ha basado en los objetivos siguientes: transparencia de los procesos editoriales, extensión de la visibilidad, internacionalización de las publicaciones y afianzamiento del nivel de calidad científica.

Evaluación de los resultados obtenidos

Dentro de este marco de actuación se ha desarrollado la actividad editorial del organismo, que ha supuesto la publicación de 34 títulos en 2017 frente a los 45 programados, tanto en soporte en papel como en electrónico. De los once títulos de diferencia, siete títulos pertenecen a las colecciones Clásicos Contemporáneos y Clásicos del Pensamiento Social (su programación respondió a una primera fase de compra de derechos de traducción) y, respecto a los otros cuatro (dos títulos en los dos soportes) no se publicaron por no disponer del original. Además de estas obras, se editaron los cuatro números correspondientes de la publicación periódica Revista Española de Investigaciones Sociológicas (REIS), en sus dos formatos: papel y electrónico.

De los 34 títulos editados, 27 corresponden a obras de autor (16 en papel y 11 ebooks).

La dotación inicial presupuestaria de 185.000€ destinados a la actividad de Publicaciones en el capítulo 240 se vio incrementada en 40.000€, según el principio de vinculación de créditos recogido en los artículos 27.2, 43 y 44 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y en la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos del Estado para 2017. El nivel de ejecución alcanzó el 100% de la cantidad inicial presupuestada.

Sello de Calidad CEA/APQ

En consonancia con uno de los objetivos citados anteriormente, el de “afianzamiento de la calidad científica”, el CIS ha conseguido el reconocimiento al esfuerzo realizado durante años con la obtención del Sello de Calidad en Edición Académica CEA/APQ en las cuatro colecciones de libros con las que se ha presentado a la primera convocatoria de esta certificación.

Promovida por la Unión de Editoriales Universitarias Españolas (UNE) y avalada por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) y la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT), este sello reconoce la calidad del proceso de selección y evaluación de manuscritos y la coherencia en la política editorial, así como la transparencia en las normas editoriales e instrucciones a los autores, además de la repercusión científica de la colección, entre otros criterios.

Con una vigencia de tres años, el CIS ha obtenido el sello de calidad para las cuatro colecciones de libros presentadas: Monografías, Elecciones, Cuadernos Metodológicos, y Opiniones y Actitudes.

Incorporación de la REIS al DOAJ

Igualmente, en cumplimiento de otro de sus objetivos inicialmente apuntados, el de extensión de la visibilidad e internacionalización de las publicaciones, el CIS ha llevado a cabo la incorporación de los artículos de todos los números de la REIS a la plataforma del Directory of Open Access Journals (DOAJ). De esta forma, la revista podrá beneficiarse cuanto antes de las ventajas que supone encontrarse indexada en dicha web, con el objetivo de incrementar su visibilidad, impacto, distribución y el uso de su contenido.

Este proyecto se ha realizado de la mano de REDALYC (Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal), plataforma líder en servicios de información científica en acceso abierto a nivel internacional, de la que la REIS forma parte, y ha implicado la superación de un proceso de evaluación por parte del equipo editorial del citado DOAJ.

3.4. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

La Subdirección General de Publicaciones y Documentación, con el asesoramiento de los Consejos asesores de las Colecciones y de los Consejos de Redacción de las revistas, ha mantenido la política editorial del CEPC, actuando con criterios académicos y científicos, de acuerdo con lo dispuesto en su norma constitutiva.

Los textos que llegan al Centro para su posible publicación se someten a unas normas recogidas en la página web: http://www.cepc.gob.es/publicaciones/libros. El proceso que debe seguir una publicación antes de ser incluida en el Programa editorial, incluye una primera admisión a trámite que se lleva a cabo por el Director del CEPC y la Subdirectora de Publicaciones y Documentación, tras la cual, el manuscrito es presentado al director de la colección en la que se va a publicar que lo puede aceptar o rechazar.

Monografías

Durante este año se ha acometido una reforma en profundidad de las colecciones de monografías. Fruto de esta reforma, han nacido dos nuevas colecciones: Política y Sociedad en la Historia de España y Foros y Debates. Se han dejado de editar otras dos, Cuadernos y Debates y Clásicos del Pensamiento Político y Constitucional español, además de la colección Foro que llevaba ya algunos años sin publicar ningún título.

De estas dos nuevas colecciones, la Colección Política y Sociedad en la Historia de España refunde las colecciones Historia de la Sociedad Política y Clásicos del Pensamiento Político y Constitucional español, mientras que la colección Foros y Debates acoge los títulos que se publicaban en la colección Cuadernos y Debates y la colección Foro. Además, hay que destacar que en la primera convocatoria del sello CEA-APQ, que premia la calidad en edición académica para colecciones de monografías, la colección Estudios Constitucionales obtuvo dicha mención de calidad.

Se ha proseguido con el incremento de las ediciones electrónicas de monografías, y en 2017, se han reeditado algunos de los títulos que tienen mayor demanda en este formato.

Revistas

Respecto a las publicaciones periódicas, se ha continuado con el proceso de adaptar las revistas a los estándares internacionales de revistas científicas, para lo que se sigue tomando como referencia las directrices emanadas de la Fundación Española para la Ciencia y Tecnología (FECYT), los requisitos exigidos por los principales índices internacionales de citación, entre los que cabe destacar Social Sciences Citation Index y SCOPUS y, finalmente, la normativa emanada del marco nacional y comunitario que afecta a la investigación y producción científica en nuestro país: la Ley 14/2011 de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, la Ley 18/2015 por la que se modifica la Ley sobre Reutilización de Información del Sector Púbico, el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016 y el Programa Marco de Investigación 2014-2020, Horizon 2020, de la Unión Europea.

También durante 2017 se ha comprobado que la implantación de la utilización del Digital Object Identifier System (DOI) en las revistas del CEPC −un estándar de facto en la edición académica internacional− ha resultado muy positivo, y según los últimos datos disponibles, su utilización se ha incrementado en 27,60% respecto al 2016.

3.5. Patrimonio Nacional

El Plan de Actuación de Patrimonio Nacional 2017-2021 continua en la misma línea de actuación del plan anterior centrándose en profundizar en el conocimiento de la extraordinaria diversidad de fondos que constituyen hoy las Colecciones Reales adscritas a Patrimonio Nacional y hacerlos accesibles, tanto a la comunidad científica, como al público no especializado, así como el fomento de la promoción científica y académica. En este contexto, en 2017 el Programa editorial de Patrimonio Nacional, insertado en el marco del programa del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, que establece los criterios y coordina las actuaciones de las distintas Unidades editoras, se desarrolló siguiendo las siguientes líneas editoriales:

Revista Reales Sitios

Grandes monografías y catálogos razonados

Catálogos de Bibliotecas y Archivos Reales

Publicaciones literarias

Publicaciones Periódicas

Colección Palatina

Publicaciones de difusión

Colección de revistas monográficas de distribución internacional sobre los Reales Sitios

Publicaciones asociadas a las exposiciones temporales

Publicaciones asociadas a las exposiciones temporales

• Da Caravaggio a Bernini. Capolavori del Seicento italiano nelle Collezioni Reali di Spagna.

Con motivo de la celebración de esta exposición en Roma, se editó dicho catálogo con la colaboración de la Sociedad A.L.E.S. – Arte Lavoro e Servizi S.p.A. Todas las obras expuestas han sido objeto de estudio e investigación que se refleja en las correspondientes fichas catalográficas realizadas por conservadores y expertos de distintas instituciones.

• Navarrete el Mudo, nuestro Apeles español en El Escorial, guía de mano en español.

• Carlos I Memento regis. V Centenario de su llegada a España, guía de mano.

En 2017 Patrimonio Nacional se unió a la conmemoración internacional del V Centenario de la llegada a España del rey Carlos I, con la exhibición en el Real Monasterio de Santa Clara de Tordesillas de importantes obras de arte directamente vinculadas al soberano y que se conservan en las Colecciones Reales.

Catálogos de Bibliotecas

• Presagios del pasado. Carlos III y los libros.

Dentro de la colección de catálogos Bibliotecas Reales Privadas iniciada el año anterior, y como edición propia de Patrimonio Nacional, en 2017 se editó el segundo número de la colección correspondiente a la Real Biblioteca.

Publicaciones literarias

En coedición con la Universidad de Salamanca, se publicó el XXVI Premio Reina Sofía de Poesía Iberoamericana, correspondiente este año a la obra Aunque dure un instante de la poetisa Claribel Alegría.

Publicaciones periódicas

• Revista Reales Sitios.

La revista Reales Sitios viene siendo desde 1964 el instrumento editorial periódico para la difusión del conocimiento histórico y artístico de los palacios y monasterios que integran Patrimonio Nacional, así como de la extraordinaria riqueza y diversidad de las Colecciones Reales que estos albergan. En 2017 se editan los números 201 y 202 y, debido su gran demanda, se realizó también una reimpresión del nº 200 que se había editado en 2016 con motivo del 50 aniversario de esta publicación.

• Avisos de la Real Biblioteca.

Continuando con la línea editorial establecida, en 2017 se han publicado, en versión impresa y en línea, los tres números correspondientes a este año: 81, 82 y 83.

Grandes monografías y catálogos razonados

• Paraísos de seda. Tejidos y bordados de la Casa del Príncipe en el R.S. de El Pardo y en el R.S. de El Escorial

La publicación de obras de estudio e investigación constituye un eje fundamental de la actividad académica y científica que debe realizar Patrimonio Nacional. En este sentido en 2017 se iniciaron los trabajos de edición del mencionado catálogo, que se centra en el estudio de los tejidos y bordados de seda que se emplearon en vestir los dos primeros palacetes de recreo de Carlos Antonio de Borbón.

Publicaciones de difusión

• Colección de revistas monográficas de distribución internacional sobre los Reales Sitios

En colaboración con Ediciones El Viso y la revista de arte francesa Connaissance des Arts, se ha continuado con colección de números monográficos para la difusión de los Reales Sitios adscritos a Patrimonio Nacional. La colección se distribuye de manera especializada a nivel nacional e internacional. En 2017 se publicó el monográfico correspondiente al Palacio Real de Aranjuez, en español, francés e inglés.

• Colección Palatina

La diversidad de obras y espacios singulares que custodia Patrimonio Nacional hace necesario disponer de distintos soportes editoriales que se adecuen a las necesidades de investigación y respondan a la demanda de los usuarios. En este contexto en 2017 se continuó con la edición de pequeñas monografías específicas sobre temas y obras concretas relativas a las colecciones y Reales Sitios, que merecen una atención específica, tanto por la especialidad de su estudio, como por su elevado interés para el público general que visita los Reales Sitios.

• El Salón del Trono del Palacio Real de Madrid

• Velázquez. La Túnica de José

Guías de Visita de los Reales Sitios

En colaboración con la empresa Palacios & Museos y sin coste para Patrimonio Nacional, en 2017 se ha creado una nueva colección de guías de visita a los Reales Sitios, con nuevo diseño y contenidos revisados y actualizados, que se inicia con la edición de la guía correspondiente al Palacio Real de Madrid en diferentes idiomas.

4. Ferias. Salón internacional del libro LIBER 2017

Desde el año 1983, se celebra con regularidad anual, alternativamente en Madrid y en Barcelona, el Salón Internacional del Libro LIBER promovido por la Federación de Gremios de Editores de España. Este Salón está configurado como Feria profesional, y en él está presente buena parte de los editores nacionales, junto con un nutrido grupo de representaciones extranjeras, especialmente iberoamericanas.

El Ministerio de Presidencia y para las Administraciones Territoriales participa de forma habitual en dicho Salón mediante un stand común. Para ello, la Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo, en funciones de Secretaría de la Junta de Coordinación de Publicaciones Oficiales, ha venido impulsando y coordinando dicha participación. Sólo en el año 2016, se tomó la decisión de no participar en la Feria que se celebró en Barcelona del 12 al 14 de octubre. Las razones vinieron motivadas por las circunstancias especiales que se vivieron ese año: a la imposibilidad de aprobar el Plan General de Publicaciones y la consecuente adecuación de la edición a la circunstancia de un Gobierno en funciones, se añadía la probable restructuración ministerial que afectaba a los rótulos del stand y a la cartelería.

La presencia de la AGE en la Feria se convierte en una oportunidad para dar visibilidad a las publicaciones oficiales facilitando su difusión, como instrumento al servicio de la transparencia de la AGE y como medio para la divulgación de la información y documentación que en ella se genera, así como una oportunidad profesional para detectar, en el entorno de las múltiples actividades con fuerte contenido tecnológico que se organizan en LIBER, patrones y tendencias que permitan reorientar y hacer más eficiente y más dinámica la gestión de las publicaciones oficiales, tal y como corresponde a la evolución en el mundo de la edición y demandan los ciudadanos.

La 35ª edición del certamen LIBER se celebró del 4 al 6 de octubre de 2017, en el Pabellón 14 de la Feria de Madrid (Ifema). El stand de la AGE contó con una superficie de 51 m2.

En el diseño del stand se partió, por un lado del concepto de la metáfora del libro abierto entendido como una caja de sorpresas que sólo el lector puede descubrir, y por otro de la imagen institucional de las publicaciones de la Secretaría General Técnica-Secretariado de Gobierno, Boletín de Novedades de las Publicaciones Oficiales y la Guía de editores, en las que cada Departamento ministerial está representado por un color. Ambos conceptos quedan reflejados en los módulos expositores de libros, que tenían una forma curva que recordaban las páginas entreabiertas de una obra literaria, y en la utilización de la paleta de colores corporativos.

Al igual que en otras ediciones de la Feria, en esta última se quiso exponer una pequeña muestra de las mejores publicaciones en soporte papel. Por otro lado, y con el objetivo de mostrar el esfuerzo que la AGE realiza para impulsar las publicaciones electrónicas y el uso de las nuevas tecnologías, también se incluyeron dispositivos móviles (iPAD y tabletas Android) para facilitar la consulta de las principales Apps desarrolladas por la AGE, así como de las publicaciones en línea.

Siguiendo la tónica de otras ediciones, uno de los objetivos era tener una presencia activa y dinámica, para ello se organizó una jornada profesional en el propio stand, el día 5 de octubre, en la que tuvieron lugar las siguientes intervenciones:

Ediciones Universidad de Salamanca: Evolución de plataformas y tecnología. Obras de referencia.

Ponentes: José Adserias, Eduardo Azofra, Juan Manuel Corchado y David Eguiluz, Universidad de Salamanca.

Las redes sociales como trampolín, o por qué es buena idea usar las redes sociales para lanzar tus publicaciones.

Ponente: María Jesús del Olmo, Directora de Comunicación Digital y American Spaces, Embajada de EEUU en Madrid.

30 años defendiendo las publicaciones.

Ponente: Margarita García Moreno, Subdirectora General de Publicaciones y Patrimonio Cultural del Ministerio de Defensa.

En esta edición del LIBER los gastos del stand ascendieron a 26.562,97€, con el siguiente desglose:

(*) Realizado por la empresa Mª DOLORES MARTÍNEZ VARA DE REY S.A, empresa adjudicataria del stand.

El importe fue asumido en su totalidad por el Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, en su condición de Secretaría de la Junta de Coordinación de Publicaciones Oficiales.

Además de participar en la feria LIBER, la Unidades editoras asistieron a las siguientes ferias:

Feria del Libro de Madrid: AEBOE, CEPC y CIS

Feria Internacional del Libro de Buenos Aires: AEBOE, CEPC y CIS

Feria Internacional del Libro de Guadalajara (México): AEBOE, CEPC y CIS

Feria Internacional del Libro Universitario (México): AEBOE, CEPC

Frankfurt Book Fair: CIS

Feria del Libro de Granada: AEBOE

En la tabla 5.17 se recoge la relación de Unidades editoras del Ministerio de la Presidencia y para la Administraciones Territoriales que han tenido presencia institucional en ferias.

5. Tablas de datos

A menos que se indique lo contrario, en los datos relativos al número de publicaciones, se consideran únicamente aquellas en las que el editor aporta el original.

5.1. Publicaciones programadas y editadas en 2017 clasificadas por procedimiento de programación

5.2. Tipología de las publicaciones editadas en 2017

5.3. Formatos de las publicaciones electrónicas editadas en 2017

5.4. Gastos de las publicaciones programadas y realizadas en 2017

5.5. Gastos en el plan general de publicaciones y gastos realizados en 2017

5.6. Gastos e ingresos realizados en 2017

* Los 131.963€ de Patrimonio Nacional incluyen 87.543€ en Concepto 559.

5.7. Tiradas medias de las publicaciones realizadas en 2017

(*) En las coediciones, para el cálculo de la tirada media, no se filtra por aporta original. No se consideran las publicaciones en línea pues su tirada es siempre 0.

5.8. Publicaciones editadas en papel en 2017. Datos comparados con 2006

5.9. Tiradas editadas en papel en 2017. Datos comparados con 2006

5.10. Publicaciones y tiradas editadas en papel reciclado en 2017

5.11. Publicaciones gratuitas y comerciales editadas en 2017

5.12. Costes de las publicaciones gratuitas y comerciales editadas en 2017

5.13. Publicaciones de autor realizadas y derechos de autor abonados en 2017

5.14. Evolución del número de publicaciones, gastos e ingresos

Nota: Los datos del ejercicio 2010 incluyen las Unidades editoras entonces adscritas al Ministerio de la Presidencia:

Centro de Publicaciones.

Agencia Estatal Antidopaje.

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.

Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios.

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

Centro de Investigaciones Sociológicas.

Consejo Superior de Deportes.

Instituto Nacional de Administración Pública.

Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.

Patrimonio Nacional.

5.15. Número de publicaciones en venta

5.16. Distribuidores principales según facturación en 2017

5.17. Presencia institucional en ferias y exposiciones en 2017