Presentación

La Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 7.1.g) del Real Decreto 199/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia[1], ha elaborado la Memoria 2016 de las Publicaciones Oficiales del Ministerio de la Presidencia.

La gestión de las publicaciones oficiales debe ser reflejo de un modelo de organización eficiente, llevando a cabo un uso racional y totalmente riguroso de los recursos públicos, avanzando en los proyectos de comunicación editorial desde un modelo de oferta a un modelo de demanda de los ciudadanos. El Plan General de Publicaciones, que anualmente debe ser aprobado por el Consejo de Ministros, es el instrumento previsto para dar cumplimiento a este objetivo.

La Memoria refleja el nivel de cumplimiento de todo ello, ofreciendo los datos de programación y ejecución de las publicaciones, diferenciando entre publicaciones electrónicas y publicaciones en papel, así como toda la información que pueda ser útil para dejar constancia de la actividad editorial de cada una de las Unidades editoras y del conjunto del Departamento durante el ejercicio 2016. En la elaboración de la misma, se ha obviado cualquier contenido no relevante, reiterativo o que estuviera disponible en otras fuentes. Con ello, la Memoria trata de dar una imagen real de la actividad editorial del Ministerio de la Presidencia y de cumplir con el objetivo de servir al mejor análisis posible de los datos de dicha actividad editorial, convirtiéndose así en un vehículo de comunicación al servicio de los ciudadanos y medio para la transparencia de la actividad del Departamento.

Como ocurre desde 2015, la Memoria de las Publicaciones Oficiales del Ministerio de la Presidencia continuará siendo accesible desde el Portal de la Transparencia del Gobierno de España, en concreto, dentro de la categoría «Presupuestos, fiscalización e informes», subcategoría de «Informes y Estadísticas relevantes».

La Memoria 2016 del Ministerio de la Presidencia refleja la actividad editorial del Centro de Publicaciones del Departamento, de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, del Centro de Investigaciones Sociológicas y del Consejo de Administración de Patrimonio Nacional.

Ante el avance tecnológico y la rápida incorporación de los soportes electrónicos a la producción editorial, en la Memoria se hace una especial referencia a las publicaciones electrónicas y a los diferentes formatos en los que se editan, tratando de forma diferenciada la Impresión bajo demanda (en adelante IBD).

Por otro lado, y de acuerdo al criterio vigésimo cuarto del proyecto del Plan General de Publicaciones 2016, que hace referencia a la actividad editorial y política ambiental, se analizan los diferentes indicadores sobre reducción de las tiradas y empleo de papel reciclado o papel FSC. Asimismo, partiendo de los datos recogidos desde el 2006 con motivo del cumplimiento de los objetivos marcados en el Plan de Contratación Pública Verde, se realizan comparativas y análisis de datos para todo el período, constatando de este modo la evolución de estas políticas.

En todo lo demás, y con el objetivo de hacer, en lo posible, un análisis intertemporal, se ha mantenido la estructura de las memorias precedentes. Así se recogen apartados referidos a la programación y la ejecución del programa editorial del Ministerio, con la triple referencia a publicaciones, gastos e ingresos, abundando, como antes se ha dicho y siempre que ha sido posible, en la diferenciación entre soportes electrónicos y soporte papel.

Es preciso destacar las dificultades que se presentan en el momento de recoger las series temporales, con pretensiones de aportar una información dinámica de largo recorrido y observar las tendencias seguidas por las publicaciones del Departamento en los últimos 20 años, período 1997-2016. Las dificultades, puestas de manifiesto ya en Memorias anteriores, se deben a las sucesivas reestructuraciones del Departamento existiendo una fluctuación en el número de Unidades editoras.

Al margen de todas las anteriores actuaciones, en especial la diferenciación entre publicaciones en soporte papel y publicaciones electrónicas, se mantiene la desagregación de los gastos totales realizados en gastos de publicaciones gratuitas y gastos de publicaciones comerciales, para poder confrontar los ingresos con los gastos de edición de las publicaciones que los generan, es decir, las comerciales. Igualmente, como en memorias anteriores, se hace una valoración, a través del seguimiento de algunos criterios que se vienen recogiendo, en este caso, en el proyecto del Plan General de Publicaciones de la AGE, en relación con las obras de autor, las publicaciones gratuitas y la actividad de coedición. Asimismo, se recogen los resultados económicos obtenidos en 2016 por la actividad editorial comercial de las Unidades editoras del Departamento.

Con la entrada en vigor de la Orden Ministerial PRE/2418/2015, de 6 de noviembre, por la que se regula el Número de Identificación de las Publicaciones Oficiales, en la Memoria 2016 se ha tenido en cuenta el impacto de las novedades que ha introducido esta disposición. Por un lado, con la implantación de la programación bajo colección, el análisis de la programación se realiza sobre la totalidad de títulos programados que incluye, en el caso de las obras programadas bajo colección, el número de títulos estimados. Por otro lado, se han analizado los datos relacionados con la adjudicación de NIPO estable.

Por último, y como en años anteriores, es necesario dejar constancia de que los datos que se incluyen en la Memoria 2016 son, casi en su totalidad, los que, a lo largo de ese ejercicio económico, se fueron cargando en el Sistema de gestión para la coordinación de las publicaciones oficiales (SICOPO) con ocasión de la programación editorial, trámite de asignación del número de identificación de publicaciones oficiales (NIPO), ejecución y catalogación.

La Memoria 2016, como se ha dicho, incluye fundamentalmente, datos de programación y de ejecución con especial referencia a las publicaciones electrónicas, además de la información necesaria para evaluar el cumplimiento de los objetivos pretendidos. Los datos incluidos son de fecha 20 de junio de 2017.

La Memoria 2016 también incluye información sobre el proyecto del Plan General de Publicaciones de ese ejercicio, la participación de las diferentes Unidades editoras del Departamento en ferias celebradas en 2016, y un estudio que analiza, evalúa y pondera los datos recogidos en la presente memoria.

1

Proyecto del Plan General de Publicaciones Oficiales 2016

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 1 y 2 del Real Decreto 118/2001, de 9 de febrero, de Ordenación de Publicaciones Oficiales, la Junta de Coordinación de Publicaciones Oficiales (en adelante JCPO) se reunió, el 25 de febrero de 2016, para finalizar la elaboración del proyecto del Plan General de Publicaciones Oficiales (en adelante PGP) de 2016 e informar los Programas editoriales presentados por los Ministerios al Pleno de dicha Junta. El proyecto del Plan, según lo establecido en el Real Decreto 118/2001, de 9 de febrero, debe ser elevado por el Ministro de la Presidencia al Consejo de Ministros para su posterior aprobación por este, y los Programas editoriales, una vez informados favorablemente por el Pleno de la JCPO, deben ser aprobados por el titular de cada Departamento.

Dada la situación de provisionalidad del Gobierno a lo largo del año 2016, se solicitó informe en Derecho a la Abogacía del Estado del Ministerio de la Presidencia, a fin de que diera cuenta sobre la posibilidad de que el citado proyecto del PGP fuera elevado a aprobación del Consejo de Ministros.

La Abogacía del Estado a través del Informe 10/197/2016, de fecha 29 de marzo de 2016, dictaminó que no procedía la aprobación del PGP por un Gobierno en funciones. Dicho informe únicamente contemplaba la aprobación singular de aquellas publicaciones en las que por razones de urgencia o de interés general quedara afectado el normal funcionamiento de los servicios o el despacho ordinario de los asuntos públicos, circunstancias que debían quedar debidamente acreditadas y justificadas. En consecuencia, la actividad editorial durante 2016 debía estar vinculada al interés general o tener un carácter reglado que no permitiera el ejercicio de la potestad discrecional de la Administración.

Teniendo en cuenta que los Programas editoriales de diferentes Departamentos ministeriales se habían aprobado, la Secretaría de la JCPO estimó necesario establecer unos criterios generales a todos los Centros de publicaciones y Unidades editoras, con objeto de aclarar la situación, en la que concurría, por un lado, la imposibilidad de aprobar el PGP y, por otro lado, la aprobación de los Programas editoriales por parte de diversos Ministerios. Era preciso, además, dar traslado de los criterios que la Abogacía del Estado del Ministerio de la Presidencia había concluido como apropiados para editar las publicaciones oficiales en 2016, mientras que permaneciese dicha situación de provisionalidad. Por ello, el 7 de abril la Secretaría de la JCPO remitió a los Centros de Publicaciones una nota sobre el estado de situación.

En la mencionada nota se detallaba qué publicaciones debían considerarse de interés general, dejando claro que nunca deberían condicionar, comprometer o impedir futuras líneas editoriales de la AGE:

— Las que respondieran a obligaciones concretas impuestas por alguna normativa.

— Las publicaciones financiadas con fondos europeos, que pudieran quedar comprometidos de no publicarse.

— Las publicaciones seriadas en las que la suspensión de su edición supusiera la rotura de su propia naturaleza.

— Las publicaciones iniciadas en ejercicios anteriores cuya edición final estaba prevista para el ejercicio 2016.

— Así como todas aquellas publicaciones realizadas por la AGE en el ejercicio de sus funciones, de carácter reglado, y relacionadas con el despacho ordinario de los asuntos públicos.

Desde ese momento, las Unidades editoras tuvieron que justificar para cada una de sus publicaciones, que se encontraban incluidas en alguno de los anteriores supuestos, circunstancia que quedó reflejada en la aplicación informática SICOPO.

Respecto al contenido del proyecto del PGP para el año 2016, se recogieron el conjunto de prioridades, áreas de actividad, criterios y objetivos a que habrían de ajustarse los programas editoriales ministeriales, junto con el coste máximo y las previsiones de ingresos.

En consecuencia, en el mencionado proyecto del PGP se regulaba la actividad editorial de las 83 unidades editoras de la AGE existentes, una más que en 2015, al incorporarse como unidad editora el Parque Móvil del Estado, adscrito al extinto Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

El proyecto del PGP 2016 fijó el coste máximo para ese ejercicio del conjunto de los programas editoriales de los distintos Departamentos ministeriales, financiado con cargo a los créditos presupuestarios del concepto económico 240, en 9.727.860 euros [un 2,6 % superior a los 9.483.760 euros reflejados en el Plan 2015].

Los límites financieros recogidos en proyecto del PGP coincidieron con las dotaciones en el concepto 240 de los Presupuestos Generales del Estado para 2016.

Los ingresos presupuestarios previstos por venta de publicaciones para 2016 alcanzaron la cuantía de 3.137.950 euros.

El contenido del proyecto del PGP de 2016 se presentaba agrupado en 35 criterios, el mismo número que en el Plan del año anterior.

En el proyecto del PGP se incluyeron las siguientes novedades respecto al Plan General de 2015:

I) En primer lugar, se actualizaron las referencias normativas en el borrador del texto del Acuerdo del Consejo de Ministros y en la introducción del Anexo, y se suprimieron las referencias a la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas [CORA] y al Plan de Contratación Pública Verde de la AGE y sus Organismos Públicos, y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de enero de 2008.

II) En segundo lugar, se realizaron las siguientes modificaciones concretas en varios criterios:

— CRITERIO SÉPTIMO [PUBLICACIONES ELECTRÓNICAS Y OTRAS PUBLICACIONES PREFERENTES]. Se sustituyó la alusión al Plan de Contratación Pública Verde por referencias a los principios de desarrollo sostenible y al impulso de la edición electrónica en línea.

— CRITERIO DUODÉCIMO [IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA]. Se incluyó la financiación con fondos de la Unión Europea, como una imputación presupuestaria válida sin necesidad de que sea explicitada en el anexo económico del Plan.

— CRITERIO DECIMOTERCERO [MEDIOS PROPIOS]. Se eliminaron las referencias a las previsiones de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas [CORA]. Sin embargo, en la redacción de este criterio, se continuó tomando en consideración la incuestionable necesidad de optimizar los recursos y la capacidad instalada en la Administración. Esta necesidad se ha venido reorientando, desde un modelo obligatorio y cerrado que se impuso en el Plan del año 2013, hacia el uso del medio propio como una relación de coordinación estrecha entre cada unidad editora y la Agencia Estatal Boletín Oficial del estado (en adelante AEBOE), como ya se estableció en el plan del año 2014.

Por otra parte, y sin que esto sea una novedad respecto del PGP 2015, se insistió en que dicha Agencia tenía el carácter de preferente para la realización de dichos trabajos, si bien, dentro de sus capacidades productivas.

Se continuó prestando especial atención a los trabajos con un coste superior a 5.000 euros, manteniendo los mismos plazos e impulsando la evaluación coordinada AEBOE-Unidad editora, de los proyectos editoriales en condiciones adecuadas de plazos, precios competitivos, características técnicas y calidad.

Todo lo planteado respecto de la AEBOE a nivel general, se siguió aplicando, como en el PGP de 2015, tanto a las publicaciones cartográficas con respecto a la imprenta del Instituto Geográfico Nacional [con la excepción del Ministerio de Defensa que cuenta con las imprentas de los Centros de los tres Ejércitos], como a las publicaciones que incorporen medidas de seguridad con respecto a FNMT-Real Casa de la Moneda.

— DECIMOCTAVO [MEMORIA ANUAL]. Se sustituyó la referencia al Plan de Contratación Pública Verde por la alusión a los criterios de política ambiental definidos en el Criterio vigésimo cuarto y se indicó que, al igual que las publicaciones electrónicas, las publicaciones de impresión bajo demanda serían analizadas de forma diferenciada. Además, se determinó que la Secretaría de la Junta elaboraría unas instrucciones con el detalle de los contenidos mínimos de las memorias editoriales.

— CRITERIO VIGÉSIMO SEGUNDO [TRANSPARENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN]. Por una parte, se modificó la redacción del primer párrafo para evitar que se interpretara que la publicación de la información solicitada con más frecuencia constituye el eje central de la publicidad activa, cuando existen tres artículos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (6, 7 y 8) que especifican, de forma exhaustiva, las categorías de información que se deben publicar.

Por otra, se modificó el segundo párrafo ya que, el contenido del apartado de Planes de Objetivos del Portal de la Transparencia, que era donde se estaban publicando hasta este momento los documentos relativos a Publicaciones Oficiales, está destinado a la difusión de planes de objetivos concretos cuyo grado de cumplimiento deba ser objeto de evaluación por parte de las Inspecciones de Servicios ministeriales, siendo estas últimas quienes deben indicar a las Unidades de Información de Transparencia Departamentales cuáles son dichos planes. Por esta razón, en el proyecto del PGP se indicó que tanto el PGP como los programas editoriales y las memorias editoriales, se publicarían en la categoría del Portal de la Transparencia del Gobierno de España que debía especificar la Oficina de la Transparencia y Acceso a la Información [OTAI].

— CRITERIO VIGÉSIMO CUARTO [ACTIVIDAD EDITORIAL Y POLÍTICA AMBIENTAL]. En relación con la edición de publicaciones en papel, se sustituyó la alusión al Plan de Contratación Pública Verde, por referencias a criterios de oportunidad con base en los contenidos de las publicaciones, los objetivos que se pretendían alcanzar, la singularidad promocional y divulgativa que se perseguía, y la accesibilidad a las nuevas tecnologías de los colectivos a los que preferentemente se dirigían esas publicaciones.

— CRITERIO VIGÉSIMO OCTAVO [REDUCCIÓN DE LA TIRADA, IMPRESIÓN BAJO DEMANDA Y PLAN DE DISTRIBUCIÓN]. Se suprimieron las instrucciones para programar las publicaciones en impresión bajo demanda, pues la nueva versión del SICOPO ya las trata de forma diferenciada.

— CRITERIO VIGÉSIMO NOVENO [DISTRIBUCIÓN INSTITUCIONAL]. Se realizó únicamente una modificación del texto para su mejor comprensión.

— CRITERIO TRIGÉSIMO CUARTO [REPOSITORIO DE PUBLICACIONES OFICIALES]. Se modificó la redacción con el fin de que todas las publicaciones oficiales cuenten con el correspondiente archivo digital a efectos de su preservación. Además, se encargó a la Secretaría de la JCPO, colaborar con la Biblioteca Nacional para dar cumplimiento al Real Decreto 635/2015, de 10 de julio, por el que se regula el depósito legal de las publicaciones en línea.

III) Por último, en todo el texto del proyecto del PGP, se corrigió el uso de la terminología «Electrónico y digital», unificando las referencias que hacían relación a un mismo término y siempre en consonancia con la terminología utilizada en la Orden PRE/2418/2015, de 6 de noviembre, por la que se regula el número de identificación de las publicaciones oficiales.

2

Evaluación de los resultados obtenidos

Todos los datos evaluados en este apartado, se encuentran detallados en las tablas del punto 5 de esta memoria.

PUBLICACIONES EDITADAS

La actividad editorial del Ministerio de la Presidencia se concretó en 2016 en la edición de 330 publicaciones[2] sobre un total programado de 474. Estas 330 publicaciones suponen un aumento del 11,5% respecto del año anterior.

Los valores extremos de publicaciones editadas en 2016 los presentan la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado con 148 publicaciones y el Centro de Publicaciones del Ministerio de la Presidencia con 33 publicaciones.

Estos datos han supuesto la ejecución del 69,6% de las publicaciones programadas, evidenciándose una recuperación de casi 16 puntos, volviendo a los valores de 2013 y 2014.

Las 330 publicaciones se clasifican en las siguientes tipologías:

TIRADAS

La tirada de las publicaciones editadas en soporte físico en 2016, arroja un total de 204.570 ejemplares, lo que supone un pequeño aumento del 8% respecto del 2015.

Este dato, tomando en consideración únicamente las 203 publicaciones[3] editadas en soporte físico, da lugar a una tirada media en 2016 de 1.008 ejemplares, habiéndose producido una pequeña variación de un 3,3% respecto del año anterior. Tiradas muy por encima de la media presenta el Consejo de Administración de Patrimonio Nacional con 2.371 ejemplares, que se explica por las características de algunas de sus publicaciones (Guías de visita, postales, etc.).

Si excluimos del análisis el grupo de «otras publicaciones» menores, resulta una tirada media en 2016 de 681 ejemplares, superior a la del año pasado en un 8,3%, con un máximo de 1.864 ejemplares en Patrimonio Nacional y un mínimo de 119 ejemplares en el Centro de Publicaciones del Departamento.

SOPORTE ELECTRÓNICO

Cesa la ligera tendencia bajista de los últimos años, constatando la incorporación de los soportes electrónicos a las publicaciones editadas en el Ministerio de la Presidencia. Así, de un reducido 12,2% de publicaciones editadas en soporte electrónico en 2008, se ha pasado a un 42,7% en 2016.

Los valores extremos de porcentaje de publicaciones electrónicas editadas en 2016 los presentan el Consejo de Administración de Patrimonio Nacional con el 4,6% y el Centro de Publicaciones con el 90,9%. El siguiente gráfico muestra el número de publicaciones electrónicas y en papel por Unidades editoras:

Como en años anteriores, el empleo del soporte electrónico en 2016 fue desigual según la tipología de las publicaciones, de manera que se constata que se realizaron en dicho soporte electrónico el 60,5% de las publicaciones periódicas, el 55,6% de los folletos y el 44,3% de las unitarias.

Continuando la tendencia de ejercicios anteriores, el empleo del soporte electrónico también se diferencia según el procedimiento de distribución; son electrónicas el 95,3% de las publicaciones con distribución gratuita y el 9% de las publicaciones con distribución comercial.

En cuanto a los formatos utilizados en las publicaciones electrónicas cabe destacar el peso del formato epub, debido en gran medida a la edición de los Códigos Electrónicos de la AEBOE en ese formato.

PUBLICACIONES DE AUTOR PERSONAL

Del total de las 330 publicaciones realizadas, 85 fueron obras de autoría personal, lo que corresponde al 25,8% de las obras editadas y representa un porcentaje de 12 puntos inferior al del último año.

Destacan el CIS que publicó en 2016 el 75% de sus publicaciones con autor personal, el CEPC con el 45,8% y Patrimonio Nacional con el 33,8%, porcentajes que se explican por las funciones que tienen encomendadas.

De esas 85 publicaciones de autoría personal, sólo 23 tienen reflejados en SICOPO costes de derechos de autor, con una retribución media de 2.754,67 euros por publicación. Centro de Publicaciones, AEBOE, y Patrimonio Nacional no reflejan pagos por derechos de propiedad intelectual para sus publicaciones con autor personal.

Además de las 85 publicaciones de autoría personal, otras 20 publicaciones devengan otros derechos con una retribución media de 1.288,23 euros por publicación.

PUBLICACIONES GRATUITAS

Por otra parte, y de esas mismas 330 publicaciones editadas, 129 fueron obras gratuitas, es decir, el 39,1% del total, poniendo de manifiesto un fuerte ascenso cercano a los 10 puntos en relación a los datos del ejercicio anterior. Tomando en consideración el soporte empleado, se observa que son gratuitas el 87,2% de las publicaciones editadas en soporte electrónico y el 3,2% de las publicaciones en soporte papel.

El siguiente gráfico compara el número de publicaciones gratuitas con el total editado, clasificado por Unidades editoras:

CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES: REDUCCIÓN DE PUBLICACIONES EN SOPORTE PAPEL Y TIRADAS

En 2016 se editaron 189 publicaciones en papel, es decir el 57,3% de las publicaciones se editaron en este tipo de soporte y el 42,7% en soporte electrónico.

Tomando en cuenta las cifras recogidas desde el año 2006, en aplicación de los criterios del concluido Plan de Contratación Pública Verde que se desarrolló entre los años 2006 y 2015, diremos que en el año 2006, se editaron en papel 222 publicaciones de un total de 249, lo que equivalía a un 89,2% en papel y un 10,8% en soporte electrónico. Comparando los valores del periodo 2006-2016 se ha producido una reducción en valores relativos del 35,8%.

En 2016, el conjunto del Ministerio de la Presidencia utilizó papel reciclado en el 24,9% de las publicaciones editadas en papel y en el 28,1% de las tiradas. Sin embargo, si el análisis se realiza incluyendo las publicaciones de papel FSC[4], estos porcentajes se elevan al 100% de las publicaciones y de las tiradas.

GASTO DE LAS PUBLICACIONES

Los gastos totales, bajo cualquier procedimiento de financiación, ascendieron en 2016 a 852.754,09 euros. Los valores extremos se reparten entre un mínimo de 15.939,10€ en el Centro de publicaciones, y un máximo de 323.393,41€ en el CEPC. Estos 852.754,09 euros suponen el 58,7% de los reflejados en el proyecto del Plan General de Publicaciones 2016 [1.453.374€] bajo cualquier procedimiento de financiación.

Estos gastos se desglosan en 539.674,09€ imputados al concepto 240 (que suponen 64,8% de los reflejados en el proyecto del PGP); 313.080€ al Presupuesto de Agencia (que representan el 50,4% de los reflejados en el proyecto del PGP).

Los gastos totales se reparten en 779.602,69 euros correspondientes a 214 publicaciones comerciales (de las que aporta el original de 201) con un coste medio unitario de 3.643 euros y 73.151,40 euros relativos a 142 publicaciones gratuitas (de las que aporta el original de 129) con un coste medio unitario de 515,15 euros. Cabe destacar la pronunciada disminución de un 19,6% en el coste medio unitario de las publicaciones comerciales en relación con el ejercicio anterior.

INGRESOS POR VENTA DE PUBLICACIONES

Los ingresos totales obtenidos en 2016 por ventas de publicaciones fueron 1.285.380,69 euros que equivalen al 150,7% de los gastos totales, con un fuerte aumento en la ratio de retorno de 36 puntos en relación al ejercicio anterior.

Estos ingresos se desglosan en 860.683€ ingresados por la AEBOE con abono a su cuenta de la Agencia, 335.881,69€ ingresados en el concepto 330 y 88.816€ ingresados por Patrimonio Nacional en el concepto 559 (Productos de concesiones y aprovechamientos especiales / Otras concesiones y aprovechamientos).

Los 860.683€ ingresados en la cuenta de la Agencia han supuesto el 88,4% de los 973.750€ previstos en el proyecto del PGP.

Los 335.881,69€ ingresados en el concepto 330 han representado el 84% de los 400.090€ previstos en el proyecto del PGP.

FONDO EDITORIAL EN VENTA

El fondo editorial en venta a 31 de diciembre de 2016 del conjunto de las 5 Unidades editoras del Departamento está integrado por 2.780 publicaciones, 160 en soporte electrónico y el resto en papel [2.620], con un mínimo de 29 en el Centro de Publicaciones, y un máximo de 1.038 en la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.

NIPO ESTABLE

Al amparo del artículo 7.3 de la Orden PRE/2418/2015, de 6 de noviembre, en 2016 las Unidades editoras del Ministerio de la Presidencia editaron 82 publicaciones con NIPO estable, sobre un total de 330 publicaciones editadas, lo que supone el 25% del total. Patrimonio Nacional reimprimió obras con NIPO de los ejercicios de 2004, 2010, 2012, 2013 y 2014.

La Unidad editora que editó un mayor número de publicaciones con NIPO estable fue Patrimonio Nacional con 45 publicaciones (el 54% del total de lo editado con NIPO estable y el 69% del total de su edición) y la que menos AEBOE, con un total de 3 publicaciones (el 4% del total de lo editado con NIPO estable y el 2% de sus publicaciones realizadas).

3

Aspectos a destacar de las Unidades editoras del Ministerio de la Presidencia

Antes de exponer los objetivos alcanzados por cada una de las Unidades editoras departamentales en el desarrollo de su actividad durante el pasado ejercicio, de forma muy significativa se quiere destacar la concesión a Feliciano Barrios, Catedrático de Historia del Derecho y de las Instituciones, del Premio Nacional de Historia de España correspondiente a 2016, convocado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, por su obra:

La gobernación de la Monarquía de España: consejos, juntas y secretarios de la administración de corte, 1556-1700.

La obra, publicada en 2015, es una coedición entre el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado y la Fundación Rafael del Pino.

3.1. SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA – SECRETARIADO DEL GOBIERNO

En el ejercicio de las funciones que le atribuye el artículo 7g) del Real Decreto 199/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, corresponde a la Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo la propuesta y ejecución de la política editorial del Departamento.

Además de actuar como Unidad editora del Ministerio de la Presidencia y como Centro de Publicaciones departamental, la Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo, en cumplimiento de las funciones que legalmente tiene encomendadas, ejerce como Secretaría de la Junta de Coordinación de Publicaciones Oficiales (art. 14, RD 118/2011).

La citada actividad se plasmó en el programa editorial anual del Ministerio, aprobado por Orden de 21 de abril de 2016 y en la revisión de dicho programa, aprobada por Orden Ministerial de 18 de julio de 2016, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 118/2001, de 9 de febrero, de Ordenación de Publicaciones Oficiales.

En sus funciones de Secretaría de la Junta, ha publicado durante el año 2016:

— Boletín de Novedades. Publicaciones Oficiales que recoge con una periodicidad trimestral las novedades editoriales de toda la AGE, habiendo experimentado, desde su conversión a soporte electrónico en 2014, un mayor impacto y visibilidad en su difusión.

— Memoria de Publicaciones Oficiales de la Administración General del Estado.

En funciones de Secretaría de la Junta, gestiona el Catálogo de Publicaciones de la AGE, elaborado a nivel de datos por esta Subdirección y sostenido técnicamente por la AEBOE, que está disponible en la url: http://publicacionesoficiales.boe.es.

Como Centro de Publicaciones elabora y publica la Memoria de las Publicaciones Oficiales. Ministerio de la Presidencia.

En relación a la edición de publicaciones destacar que la situación del Gobierno en funciones, unido al cierre del ejercicio presupuestario en julio de 2016 hizo que algunas de las publicaciones programadas no llegaran a editarse como la Guía de Editores: Publicaciones Oficiales, el folleto Editores de la Administración General del Estado 2016 o la publicación unitaria Política de gestión de documentos electrónicos del Ministerio de la Presidencia.

Como Unidad editora del Ministerio de la Presidencia, integra varios órganos proponentes que han editado durante el año 2016 obras especializadas sobre diferentes materias, entre las que cabe destacar:

— El Centro Nacional de Inteligencia (CNI): Normativa reguladora. Centro Nacional de Inteligencia.

— Centro Criptológico Nacional (CCN): Guías Generales; y Esquemas Nacionales de Seguridad.

— Oficina Nacional de Seguridad (ONS): Normas de la Autoridad Nacional para la Protección de la Información Clasificada.

— El Departamento de Seguridad Nacional (DSN): Informe Anual de Seguridad Nacional 2015.

— La Secretaría de Estado de Comunicación (SEC): Agenda de la comunicación 2016.

Es obligado de nuevo este año, hacer referencia a una de las funciones más importantes de la Subdirección General de Publicaciones, Documentación y Archivo como es la catalogación de las publicaciones editadas por las distintas Unidades editoras de la Administración General del Estado, a través del SICOPO, Sistema de Gestión de las Publicaciones Oficiales. En lo que respecta al programa editorial 2016 del Ministerio de la Presidencia, se han catalogado, a fecha 20 de junio 2017, 326 publicaciones sobre un total de 330 publicaciones editadas, de lo que representa un 99% de los títulos. El resultado de esta labor de catalogación se traduce, aparte de cumplir las tareas de custodia y preservación, en una mayor y mejor difusión de las publicaciones realizadas por la Administración.

3.2. AGENCIA ESTATAL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

En el año 2016, los aspectos más destacables de la actividad desarrollada en el ámbito editorial de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, se plasmaron en las siguientes publicaciones:

I) Colección de las leyes históricas de España.

Se ha acometido la edición de las fuentes de los reinos hispánicos, fuera del ámbito de la Corona de Castilla y León, con la edición de:

— Los Fueros de Navarra, estudio y selección de textos por Roldán Jimeno Aranguren de la Universidad del País Vasco.

— Legislación foral aragonesa. La Compilación Romance de Huesca (1247-1300).

II) Colección de derecho público.

Desde la constitución del Consejo Editorial de AEBOE en 2014, se han puesto en marcha las tres colecciones, de derecho público, derecho privado y derecho histórico. En la colección de derecho público, se han editado 4 obras en 2016, de las cuales cabe destacar la publicación de:

— Repensar la Constitución. Ideas para una reforma de la Constitución de 1978: reforma y comunicación dialógica. Coordinadores: Teresa Freixes y Juan Carlos Gavara de Cara.

III) Colección de derecho privado.

Se han editado 7 títulos de los cuales procede mencionar:

— La sucesión intestada: revisión de la institución y propuesta de reforma, de María Martínez Martínez.

IV) Colección de derecho histórico.

Sobresale, por su magnitud, la edición de estas obras en 2016:

— Gobierno y administración militar en la II República española (14 de abril de 1931-18 de julio de 1936), de Justo Alberto Huertas Barajas. Premio Nacional de Investigación Histórica de Defensa 2011.

— Historia General del Mundo, de Antonio de Herrera y Tordesillas, en cuatro volúmenes. La obra cuenta con un estudio realizado por Mariano Cuesta Domingo que precede a los tres tomos finales, en edición facsímil.

— La Segunda Carolina. El nuevo Código de Leyes de las Indias. Sus juntas recopiladoras, sus secretarios y el Real Consejo (1776-1820), de José María Vallejo-García Hevia. Tres tomos contenidos en una caja.

V) Obras conmemorativas.

— Cuarto centenario de la muerte de Miguel de Cervantes: «El licenciado Vidriera visto por Azorín», edición facsímil de la edición de 1915 de la Residencia de Estudiantes, coedición con la Residencia de Estudiantes.

— Tercer centenario del nacimiento de Carlos III: «Elogios a Carlos III», edición facsímil de textos de 1788, coedición con la Real Academia de la Historia.

VI) Códigos electrónicos.

La página web de AEBOE, a fecha 31 de diciembre de 2016, ofrece a los ciudadanos la consulta y descarga gratuitas de un total de 148 títulos de la colección Códigos electrónicos, en los formatos pdf y epub, permanentemente actualizados. Así, el número de Códigos descargados por los ciudadanos durante el año ha ascendido a 2.718.185, alcanzando el número total acumulado de descargas la cifra de 6.910.000 desde el inicio de esta colección, en mayo de 2013.

Por otro lado, y respecto de los Códigos electrónicos en soporte papel, se consolida el proceso de impresión bajo demanda, que permite ofrecer a los usuarios la versión en papel de cada uno de los códigos electrónicos, también actualizada al día.

Entre los títulos publicados en el año 2016, cabe mencionar:

— Inversiones Extranjeras en España, en coedición con el Ministerio de Economía y Competitividad y con la colaboración de Garrigues.

— Segunda Oportunidad, con la colaboración de Vidau Abogados.

— Derecho de la Ciberseguridad, en coedición con el Instituto Nacional de Ciberseguridad de España.

— Gas, en coedición con el Ministerio de Industria.

Como ya se ha destacado, la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado coeditó, junto al Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, la obra de Feliciano Barrios, Catedrático de Historia del Derecho y de las Instituciones, La gobernación de la Monarquía de España: consejos, juntas y secretarios de la administración de corte, 1556-1700, a la que se le concedió el Premio Nacional de Historia de España correspondiente a 2016, convocado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

3.3. CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLÓGICAS

El Departamento de Publicaciones y Fomento de la Investigación del CIS ha desarrollado en 2016 una intensa actividad editorial con objeto de difundir, a través de sus colecciones de libros y de la Revista Española de Investigaciones Sociológicas (REIS), investigaciones de gran calidad y rigor científico en el ámbito de las ciencias sociales, según las funciones que le confiere el artículo 3 de la Ley 39/1995, de 19 de diciembre.

Dentro de este marco de actuación se ha desarrollado la actividad editorial del organismo, que ha supuesto la publicación de 36 obras frente a las 43 programadas tanto en soporte en papel como en electrónico. De los siete títulos de diferencia, cinco pertenecen a la colección Clásicos Contemporáneos —su programación respondió a la compra de derechos de traducción— y dos obras no se publicaron por no disponer del original. Entre las publicaciones editadas, destaca la revista bilingüe (español/inglés) Revista Española de Investigaciones Sociológicas (REIS), de la que se editaron cuatro números.

Entre los hitos destacables del pasado año, cabe señalar, por un lado, la incorporación de cerca de 60 ebooks del CIS a la Biblioteca electrónica del Instituto Cervantes, dentro del convenio marco suscrito entre el Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y dicho Instituto. Por otra parte, merece mención especial la renovación del sello de calidad editorial y científica de la REIS, conseguido en 2013 y otorgado por la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) y que certifica la revista como «Excelente». La revista apareció de nuevo en el prestigioso Journal Citation Report (JCR Social Sciences Edition 2014) elaborado por ISI-Web of Knowledge, alcanzando la posición 124 de las 142 revistas consideradas por la entidad.

El número de descargas de artículos de la REIS, desde la web de la propia revista (www.reis.cis.es), se consolida en torno a los dos millones, alcanzando en 2016 la cantidad de 2.013.914 descargas.

3.4. CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES

La Subdirección General de Publicaciones y Documentación, con el asesoramiento del Consejo Editorial para las monografías, y de los Consejos de Redacción de las revistas, ha mantenido la política editorial actuando con criterios académicos y científicos, de acuerdo con lo dispuesto en su Norma constitutiva.

Los textos (tanto monografías como artículos de revistas) que llegan al Centro para su posible publicación se someten a unas normas recogidas en la página web: http://www.cepc.gob.es/publicaciones/libros, que incluyen un proceso de evaluación por pares anónimos y especialistas en las correspondientes materias, externos a la institución.

I) Monografías

El cien por cien de las monografías editadas por el CEPC son publicaciones de autor personal. Los autores perciben una remuneración por la cesión de sus derechos. Dicha remuneración puede hacerse efectiva mediante la adjudicación de un número de ejemplares, lo que podría denominarse pago en especie, o ser de carácter mixto, lo que supone, además, el abono de una cantidad económica.

La mayoría de las ediciones tienen un carácter comercial, pudiéndose adquirir directamente en las dependencias del CEPC, mediante acceso a la tienda virtual, o a través de los distribuidores.

Las ediciones de CEPC, además de ser respetuosas con el medio ambiente, ya que se imprimen en papel FSC, gozan de innegable prestigio académico y han cosechado numerosos premios. El año 2016 ha sido especialmente gratificante, al obtener dos monografías un merecido reconocimiento:

El libro titulado La capital de un sueño. Madrid en el primer tercio del siglo XX, distinguido con el Premio Artola 2014 que concede la Asociación de Historia Contemporánea, ha obtenido el premio a la mejor monografía en Arte y Humanidades que otorga la Unión de Editoriales Universitarias (UNE), en su XIX convocatoria de Premios Nacionales de Edición Universitaria.

Como ya se ha reflejado con anterioridad, otra de las publicaciones del CEPC, coeditada con la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado y la Fundación Rafael del Pino, obtuvo el Premio Nacional de Historia de España correspondiente a 2016. Se trata de La gobernación de la Monarquía de España: consejos, juntas y secretarios de la administración de corte, 1556-1700, cuyo autor es D. Feliciano Barrios Pintado.

Finalmente, cabe destacar la publicación de dos obras de extraordinaria importancia, tanto por las firmas que han colaborado en ellas, como por el especial cuidado de su edición:

Son los libros titulados La Constitución Política de España y Memorial para la reforma del Estado, con los que el mundo académico rinde homenaje a los profesores D. Manuel Aragón Reyes, y D. Santiago Muñoz Machado, respectivamente. Ambos títulos están editados fuera de las colecciones del CEPC.

II) Revistas

Durante el 2016 se ha continuado con el proceso de adaptarlas a los estándares internacionales de revistas científicas, para lo que se toma como referencia las directrices emanadas de la Fundación Española para la Ciencia y Tecnología (FECYT), los requisitos exigidos por los principales índices internacionales de citación, entre los que cabe destacar Social Sciences Citation Index y SCOPUS y, finalmente, la normativa emanada del marco nacional y comunitario que afecta a la investigación y producción científica en nuestro país: la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, la Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley sobre Reutilización de Información del Sector Púbico, el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016 y el Programa Marco de Investigación 2014-2020, Horizon 2020, de la Unión Europea.

Respecto a la producción editorial, se ha continuado con el proceso de revisión tanto proveedores como procesos. En ese sentido, es importante señalar que en 2016 se procedió a la adjudicación de algunos títulos mediante procedimiento negociado sin publicidad regulado por los artículos 174 y 177.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Para el 2017 se contempla aplicar la figura administrativa de procedimiento abierto conforme a las especificaciones del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, a un mayor número de títulos.

También durante 2016 se ha estimulado la edición electrónica, de modo que algunas revistas, como Historia y Política (HyP) y el Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional (AIJC), han pasado a publicarse exclusivamente en línea y en abierto. Además, se han adoptado nuevos formatos como HTML y el marcado XML en algunos títulos, y en esa línea se continuará en el futuro. Con ello se ha conseguido adaptar las revistas a los diversos dispositivos móviles, facilitar que sus contenidos sean almacenados más fácilmente en bases de datos, que puedan ser interoperados entre sistemas en la web y que resulte sencillo su adaptación a diferentes formatos. A su vez, cumplimos con el obligado mandato de preservación digital, que nos obliga también a mirar hacia el futuro.

Por otro lado, y continuando con la implantación del sistema Open Journal System (OJS) para mejorar y facilitar el flujo editorial entre autores, editores y revisores y aumentar la visibilidad de los contenidos a través del Repositorio Español de Ciencia y Tecnología (RECYT), se han volcado ya los contenidos de nuestras revistas, con la única excepción de Derecho Privado y Constitución (DPyC). Por tanto, el acceso a los contenidos actualizados de las publicaciones periódicas del CEPC puede hacerse a través del sitio web del CEPC y el sitio web de RECYT, lo que ha aumentado su visibilidad y difusión, así como las herramientas facilitadas a los usuarios para la recuperación de la información, incluidas las posibilidades ofrecidas por las redes sociales.

También durante este año, se ha implantado la utilización del Digital Object Identifier System (DOI) en las revistas del CEPC para cumplir con el mandato de mejora de la normalización, acceso y difusión de los contenidos científicos en formato electrónico, y que ya constituye un estándar de facto en la edición académica internacional.

Respecto al reconocimiento de la calidad de las revistas del CEPC, durante 2016 los tres títulos que contaban con el sello de «Revista excelente» concedido por la FECYT han obtenido la renovación del mismo por otros tres años: Revista de Administración Pública (RAP), REDC y REP. Además, en la misma convocatoria de 2016, otras dos revistas más, que no lo tenían lo han obtenido: HyP y la Revista de Derecho Comunitario Europeo (REDC).

Otros indicios de la excelencia de las revistas del CEPC son su inclusión en importantes bases de datos internacionales especializadas, así como el cumplimiento por parte de todos los títulos de los criterios de calidad LATINDEX y la inclusión de algunos títulos en Social Science Citation Index y SCOPUS. También son positivos los datos de impacto, ranking y visibilidad observados en diferentes índices e indicadores como Journal Citation Reports (JCR), Scimago Journal and Country Rank (SJR), GOOGLE SCHOLAR METRICS (GSM 2011-2015), la Matriz de Información para el Análisis de Revistas (MIAR), y la clasificación obtenida en la Clasificación Integrada de Revistas Científicas (CIRC 2.0).

3.5. PATRIMONIO NACIONAL

Atendiendo al Plan de Actuación de Patrimonio Nacional 2013-2016, en 2016 se programaron diversos proyectos con el objetivo de poner en valor las colecciones y fondos propios, estudiarlos, catalogarlos, darlos a conocer y prepararlos, en su caso, para su exhibición en el Museo de las Colecciones Reales o en los distintos Reales Sitios. En este contexto, el Programa Editorial de Patrimonio Nacional —insertado en el marco programa del Ministerio de la Presidencia, que establece los criterios y coordina las actuaciones de las distintas unidades editoras dependientes del Departamento— se desarrolló siguiendo las siguientes líneas editoriales:

— Catálogos de exposiciones.

— Catálogos de bibliotecas.

— Publicaciones literarias.

— Publicaciones periódicas.

— Publicaciones de estudio e investigación.

— Pequeñas monografías.

— Guías de visita de los reales sitios.

I) Catálogos de exposiciones

— De Caravaggio a Bernini. Obras maestras en el Seicento italiano en las Colecciones Reales.

— Carlos III. Majestad y ornato en los escenarios del rey ilustrado.

Con motivo de la celebración de las exposiciones De Caravaggio a Bernini. Obras maestras en el Seicento italiano en las Colecciones Reales y Carlos III. Majestad y ornato en los escenarios del rey ilustrado en el Palacio Real de Madrid se editaron los catálogos correspondientes con la colaboración de la Fundación Banco Santander. Todas las obras expuestas han sido objeto del estudio e investigación que se refleja en las correspondientes fichas catalográficas realizadas por conservadores y expertos de distintas instituciones.

Además de los catálogos se editaron una guía de visita de cada exposición en español.

II) Catálogos de Bibliotecas

En 2016, como edición propia de Patrimonio Nacional, se ha editado el siguiente catálogo correspondiente a la Real Biblioteca.

— Constitución de un universo. Isabel de Farnesio y los libros (Tomo I-volumen 1).

— Constitución de un universo. Isabel de Farnesio y los libros (Tomo I-volumen 2).

— Constitución de un universo. Isabel de Farnesio y los libros (Tomo II).

Los tres volúmenes a cargo de María Luisa López-Vidriero, Directora de la Real Biblioteca.

III) Publicaciones literarias

En coedición con la Universidad de Salamanca se publicó la obra Lumbres correspondiente al XXV Premio Reina Sofía de Poesía Iberoamericana.

IV) Publicaciones periódicas

— Revista Reales Sitios n.º 200. Monográfico.

Tras 50 años de vida de la publicación, se inició en el 2016 su renovación con la edición de un número extraordinario (RS 200), con motivo del 50 aniversario de la revista. En él se ha dado un repaso a la labor de Patrimonio Nacional durante este medio siglo en las diferentes facetas de la actividad del organismo, enfocado principalmente a su actividad cultural.

— Avisos de la Real Biblioteca.

Continuando con la línea editorial establecida, en 2016 se han publicado en versión impresa y en línea los tres números correspondientes a este año: 78, 79 y 80.

V) Publicaciones de estudio e investigación

— Catálogo del Relicario del Real Monasterio de la Encarnación.

Dentro de la línea de estudio e investigación de colecciones propias, en 2016 se editó el Catálogo de El Relicario del Real Monasterio de la Encarnación, a cargo de la conservadora del monasterio Leticia Sánchez, en colaboración con los conservadores y expertos en las distintas tipologías y colecciones. Esta obra da a conocer uno de los conjuntos más importantes de su género en España, cuyo estudio e investigación han sido desarrollados desde hace años por los equipos técnicos y científicos propios de Conservación de Patrimonio Nacional.

VI) Publicaciones de difusión

— Colección de revistas monográficas de distribución internacional sobre los Reales Sitios.

En colaboración con Ediciones el Viso y la revista de arte francesa Connaissance des Arts, se ha iniciado una colección de números monográficos de dicha revista para la difusión de los Reales Sitios con visita pública adscritos a Patrimonio Nacional, con una distribución especializada a nivel nacional e internacional. Cada número de esta colección se publica en español, francés e inglés. En 2016 se ha publicado el monográfico correspondiente al Monasterio de Las Descalzas Reales y de La Encarnación.

— Monasterios Reales de Madrid. Las Descalzas y La Encarnación.

— The Royal Palace of Madrid Monastères Royaux de Madrid. Las Descalzas et La Encarnación.

— Royal Convents of Madrid. Las Descalzas and La Encarnación.

VII) Guías de Visita de los Reales Sitios

En colaboración con la empresa Palacios & Museos y sin coste para Patrimonio Nacional, se ha continuado con la actualización de la colección de guías a los museos con visita pública, en distintos idiomas.

4

Ferias. Salón internacional del libro LIBER 2016

La Feria Internacional del Libro, LIBER, promovida por la Federación de Gremios de Editores de España, viene celebrándose alternativamente en Madrid y Barcelona desde sus inicios en el año 1983. Este Salón, configurado como Feria profesional, cuenta con la presencia de los principales editores nacionales, junto con un nutrido grupo de representaciones extranjeras, especialmente iberoamericanas, lo que le convierte en cita obligada para el sector editorial en lengua castellana.

La Administración General del Estado ha venido participando en la Feria desde sus inicios. Sin embargo, en el año 2016, el Ministerio de la Presidencia, en funciones de Secretaría de la Junta de Coordinación de Publicaciones Oficiales, tomó la decisión de no participar en la 34.ª Feria Liber’16, que se celebró en Barcelona del 12 al 14 de octubre.

Las razones que motivaron esta decisión están relacionadas con las circunstancias especiales que se vivieron ese año. Por un lado, al encontrarnos con un Gobierno en funciones, no se había aprobado el Plan General de Publicaciones y, a mediados de año, todavía cabía la posibilidad de una restructuración ministerial, que afectaría a los rótulos del stand y la cartelería, que pudieran diseñarse para la participación en la Feria. Por otro lado, la asistencia a LIBER, aunque sí era recomendable, no era estrictamente indispensable para el funcionamiento regular de la AGE como editor, sin olvidar los costes asociados al traslado de personal de las 83 Unidades editoras a Barcelona.

No obstante, el CIS y AEBOE sí participaron en la citada feria a través del stand colectivo de la Unión de Editoriales Universitarias Españolas (UNE).

Además de la feria LIBER, la AEBOE, el CECP y el CIS presentaron su fondo editorial en diversas ferias de ámbito nacional e internacional. La relación de unidades editoras del Ministerio de la Presidencia que han tenido presencia institucional en ferias se recoge en la tabla 18.

[1] El Ministerio de la Presidencia ha sido suprimido por el Real Decreto 415/2016, de 3 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales. Esta disposición crea el Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales. En el momento de la elaboración de esta Memoria todavía no había sido publicado el real decreto que debe fijar la estructura de este Departamento ministerial.

[2] Además, hay que tener en cuenta 26 publicaciones coeditadas sin aportación del original con otra Unidad editora, todas ellas de la AEBOE.

[3] No se consideran las publicaciones en línea pues su tirada es 0. Además, este dato ha sido calculado teniendo en cuenta todas las publicaciones, independientemente del editor que aporta el original.

[4] Papel certificado procedente de bosques gestionadas de forma sostenible [Criterio vigésimo cuarto (Actividad editorial y política ambiental) del proyecto del Plan General de Publicaciones 2016].

5

Tablas de datos

A menos que se indique lo contrario, en los datos relativos al número de publicaciones, se consideran únicamente aquellas en las que el editor aporta el original.

5.1. PUBLICACIONES PROGRAMADAS Y EDITADAS EN 2016 CLASIFICADAS POR PROCEDIMIENTO
DE PROGRAMACIÓN

Aportando el original

Sin aportar el original

Unidad Editora

Anual Altas

Revisión 2º semestre

Procedimiento excepcional

Total (altas menos bajas)

Porcentaje de ejecución

Anual Altas

Revisión 2º semestre

Procedimiento excepcional

Total (altas menos bajas)

Porcentaje de ejecución

Altas

Bajas

Altas

Bajas

Altas

Bajas

Altas

Bajas

Centro de Publicaciones

Programadas

55

11

2

8

72

45,8%

Realizadas

22

5

6

33

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Programadas

177

4

9

190

77,9%

36

48

84

31,0%

Realizadas

137

7

4

148

23

3

26

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

Programadas

101

8

32

2

79

60,8%

1

1

Realizadas

47

1

48

Centro de Investigaciones Sociológicas

Programadas

43

2

45

80,0%

Realizadas

36

36

Patrimonio Nacional

Programadas

75

12

1

88

73,9%

Realizadas

59

5

1

65

TOTAL

Programadas

451

37

34

20

474

69,6%

37

48

85

30,6%

Realizadas

301

17

12

330

23

3

26

5.2. TIPOLOGÍA DE LAS PUBLICACIONES EDITADAS EN 2016

Unidad editora

Soporte

Unitaria

Periódica

Postal

Lámina

Folleto

Total

% electrónico sobre total

Centro de Publicaciones

Papel

2

1

3

90,9%

Electrónico

18

7

5

30

Total

20

8

5

33

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Papel

61

3

1

1

66

55,4%

Electrónico

82

82

Total

143

3

1

1

148

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

Papel

32

6

38

20,8%

Electrónico

10

10

Total

32

16

48

Centro de Investigaciones Sociológicas

Papel

17

3

20

44,4%

Electrónico

13

3

16

Total

30

6

36

Patrimonio Nacional

Papel

30

2

25

2

3

62

4,6%

Electrónico

3

3

Total

30

5

25

2

3

65

Total Presidencia

Papel

142

15

25

3

4

189

42,7%

Electrónico

113

23

5

141

Total

255

38

25

3

9

330

% Electrónico

44,3%

60,5%

55,6%

42,7%

5.3. FORMATOS DE LAS PUBLICACIONES ELECTRÓNICAS EDITADAS EN 2016

N.º de Publicaciones

Ministerio

pdf

epub

htm/html/xhtml

Varios

formatos

Total

Centro de Publicaciones

26

3

1

30

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

41

41

82

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

8

2

10

Centro de Investigaciones Sociológicas

15

1

16

Patrimonio Nacional

2

1

3

Total

92

45

3

1

141

% sobre total

65,2%

31,9%

2,1%

0,7%

Costes

Ministerio

pdf

epub

htm/html/xhtml

Varios

formatos

Total

Centro de Publicaciones

5.668

1.745

7.412

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

14.100

14.100

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

18.937

18.937

Centro de Investigaciones Sociológicas

20.965

20.965

Patrimonio Nacional

Total

45.571

15.845

61.415

5.4. GASTOS DE LAS PUBLICACIONES PROGRAMADAS Y REALIZADAS EN 2016

Unidad Editora

Concepto

240

Presupuesto Agencia

Total

%
Ejecución

Centro de Publicaciones

Programadas

32.012,38

32.012,38

49,8%

Realizadas

15.939,10

15.939,10

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Programadas

698.415,00

698.415,00

44,8%

Realizadas

313.080,00

313.080,00

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

Programadas

371.600,00

371.600,00

87,0%

Realizadas

323.393,41

323.393,41

Centro de Investigaciones Sociológicas

Programadas

185.000,00

185.000,00

72,1%

Realizadas

133.331,17

133.331,17

Patrimonio Nacional

Programadas

147.130,00

147.130,00

45,5%

Realizadas

67.010,41

67.010,41

Total Presidencia

Programadas

735.742,38

698.415,00

1.434.157,38

59,5%

Realizadas

539.674,09

313.080,00

852.754,09

5.5. GASTOS EN EL PLAN GENERAL DE PUBLICACIONES Y GASTOS REALIZADOS EN 2016

Unidad Editora

Presupuesto de gastos del Plan 2016

Modificaciones al Presupuesto de gastos del Plan 2016

TOTAL gastos en el plan

Gastos realizados

% de gastos realizados sobre plan

Centro de Publicaciones

115.000,00

115.000,00

15.939,10

13,9%

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

620.780,00

620.780,00

313.080,00

50,4%

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

373.000,00

5.464,00

378.464,00

323.393,41

85,4%

Centro de Investigaciones Sociológicas

185.000,00

185.000,00

133.331,17

72,1%

Patrimonio Nacional

154.130,00

154.130,00

67.010,41

43,5%

Total Presidencia

1.447.910,00

5.464,00

1.453.374,00

852.754,09

58,7%

5.6. GASTOS E INGRESOS REALIZADOS EN 2016

Unidad Editora

Gastos realizados en publicaciones

Ingresos realizados

% de ingresos sobre gastos realizados

% de ingresos sobre gastos en publicaciones comerciales

Gratuitas

Comerciales

Total

Papel

Electrónicas

Total

Centro de Publicaciones

15.939,10

15.939,10

31,43

18,26

49,69

0,3%

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

14.200,00

298.880,00

313.080,00

857.818,00

2.865,00

860.683,00

274,9%

288,0%

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

18.937,34

304.456,07

323.393,41

225.170,00

16.376,00

241.546,00

74,7%

79,3%

Centro de Investigaciones Sociológicas

23.565,40

109.765,77

133.331,17

44.500,00

1.500,00

46.000,00

34,5%

41,9%

Patrimonio Nacional*

509,56

66.500,85

67.010,41

137.077,00

25,00

137.102,00

204,6%

206,2%

Total Presidencia

73.151,40

779.602,69

852.754,09

1.264.596,43

20.784,26

1.285.380,69

150,7%

164,9%

* Los 137.102€ de ingresos de Patrimonio Nacional incluyen 88.816€ en el Concepto 559.

Concepto

Ingresos

% Ingresos realizados sobre ingresos previstos en Plan

% Ingresos realizados sobre gastos ejecutados

Realizados

Previstos Plan

Concepto 330

335.881,69

400.090,00

84,0%

62,2%

Agencia

860.683,00

973.750,00

88,4%

274,9%

Otros

88.816,00

5.7. TIRADAS MEDIAS DE LAS PUBLICACIONES REALIZADAS EN 2016

N.º Publicaciones en
soporte físico*

Tirada

Tirada media

Tirada media sin otros

Unidad editora

Soporte

Unitaria

Periódica

Otros

Total

Unitaria

Periódica

Otros

Total

Unitaria

Periódica

Otros

Total

Centro de Publicaciones

Papel

2

1

3

250

200

450

125

200

150

150

Electrónico

1

1

25

25

25

25

25

Total

3

1

4

275

200

475

92

200

119

119

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Papel

67

9

2

78

13.865

5.210

700

19.775

207

579

350

254

251

Electrónico

1

1

400

400

400

400

400

Total

67

10

2

79

13.865

5.610

700

20.175

207

561

350

255

253

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

Papel

32

6

38

16.100

8.950

25.050

503

1.492

659

659

Electrónico

Total

32

6

38

16.100

8.950

25.050

503

1.492

659

659

Centro de Investigaciones Sociológicas

Papel

17

3

20

9.635

2.235

11.870

567

745

594

594

Electrónico

Total

17

3

20

9.635

2.235

11.870

567

745

594

594

Patrimonio Nacional

Papel

30

2

30

62

55.950

3.700

87.350

147.000

1.865

1.850

2.912

2.371

1.864

Electrónico

Total

30

2

30

62

55.950

3.700

87.350

147.000

1.865

1.850

2.912

2.371

1.864

Total Presidencia

Papel

148

21

32

201

95.800

20.295

88.050

204.145

647

966

2.752

1.016

687

Electrónico

1

1

2

25

400

425

25

400

213

213

Total

149

22

32

203

95.825

20.695

88.050

204.570

643

941

2.752

1.008

681

(*) En las coediciones, para el cálculo de la tirada media, no se filtra por aporta original. No se consideran las publicaciones en línea pues su tirada es siempre 0.

5.8. PUBLICACIONES EDITADAS EN PAPEL EN 2016. DATOS COMPARADOS CON 2006

Unidad Editora

Publicaciones realizadas en 2006

Publicaciones realizadas en 2016

% reducción del n.º pub. en papel 2006/2016

% pub. en papel en 2006 respecto del total de pub. en 2006

% pub. en papel en 2016 respecto del total de pub. en 2016

% reducción del porcentaje de pub. en papel 2006/2016

Total

En papel

Total

En papel

Centro de Publicaciones

15

9

33

3

66,7%

60,0%

9,1%

84,8%

Agencia Estatal Boletín Oficial
del Estado

64

53

148

66

-24,5%

82,8%

44,6%

46,1%

Centro de Estudios Políticos
y Constitucionales

91

83

48

38

54,2%

91,2%

79,2%

13,2%

Centro de Investigaciones Sociológicas

33

32

36

20

37,5%

97,0%

55,6%

42,7%

Patrimonio Nacional

46

45

65

62

-37,8%

97,8%

95,4%

2,5%

Total Presidencia

249

222

330

189

14,9%

89,2%

57,3%

35,8%

5.9. TIRADAS EDITADAS EN PAPEL EN 2016. DATOS COMPARADOS CON 2006

Unidad Editora

Tiradas realizadas en 2006

Tiradas realizadas en 2016

% reducción de las tiradas en papel 2006/2016

% de tiradas en papel en 2006 respecto del total

% de tiradas en papel en 2016 respecto del total

% reducción del porcentaje
de tiradas en papel 2006/2016

Total

En papel

Total

En papel

Centro de Publicaciones

13.500

13.500

475

450

96,7%

100,0%

94,7%

5,3%

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

110.650

107.600

20.175

19.775

81,6%

97,2%

98,0%

-0,8%

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

26.300

25.700

25.050

25.050

2,5%

97,7%

100,0%

-2,3%

Centro de Investigaciones Sociológicas

37.000

37.000

11.870

11.870

67,9%

100,0%

100,0%

Patrimonio Nacional

61.999

61.999

147.000

147.000

-137,1%

100,0%

100,0%

Total Presidencia

249.449

245.799

204.570

204.145

16,9%

98,5%

99,8%

-1,3%

5.10. PUBLICACIONES Y TIRADAS EDITADAS EN PAPEL RECICLADO EN 2016

Unidad Editora

Publicaciones realizadas en papel en 2016

% de publicaciones realizadas en papel reciclado

% de publicaciones realizadas en papel reciclado
o FSC

Tiradas realizadas en papel en 2016

% de
tiradas
realizadas en papel reciclado

% de
tiradas
realizadas en
papel reciclado
o FSC

Total
papel

Papel
reciclado

Papel
FSC

Total
papel

Papel
reciclado

Papel
FSC

Centro de Publicaciones

3

3

100,0%

450

450

100,0%

Agencia Estatal Boletín Oficial
del Estado

66

1

65

1,5%

100,0%

19.775

400

19.375

2,0%

100,0%

Centro de Estudios Políticos
y Constitucionales

38

6

32

15,8%

100,0%

25.050

7.360

17.690

29,4%

100,0%

Centro de Investigaciones Sociológicas

20

14

6

70,0%

100,0%

11.870

8.470

3.400

71,4%

100,0%

Patrimonio Nacional

62

26

36

41,9%

100,0%

147.000

41.050

105.950

27,9%

100,0%

Total Presidencia

189

47

142

24,9%

100,0%

204.145

57.280

146.865

28,1%

100,0%

5.11. PUBLICACIONES GRATUITAS Y COMERCIALES EDITADAS EN 2016

Unidad Editora

Publicaciones comerciales

Publicaciones gratuitas

Total publicaciones editadas

% publicaciones gratuitas

Papel

Electrónico

Total

Papel

Electrónico

Total

Centro de Publicaciones

3

30

33

33

100,0%

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

65

65

1

82

83

148

56,1%

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

38

7

45

3

3

48

6,3%

Centro de Investigaciones Sociológicas

19

11

30

1

5

6

36

16,7%

Patrimonio Nacional

61

61

1

3

4

65

6,2%

Total Presidencia

183

18

201

6

123

129

330

39,1%

% Electrónicas / Total

9,0%

95,3%

Soporte

N.º Publicaciones

Total

Gratuitas

% Gratuitas

Papel

189

6

3,2%

Electrónico

141

123

87,2%

5.12. COSTES DE LAS PUBLICACIONES GRATUITAS Y COMERCIALES EDITADAS EN 2016

Total Costes ejecutados

Unidad Editora

Publicaciones comerciales

Publicaciones gratuitas

Total
publicaciones editadas

% de
publicaciones gratuitas

Papel

Electrónico

Total

Papel

Electrónico

Total

Centro de Publicaciones

8.526,62

7.412,48

15.939,10

15.939,10

100,0%

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

298.880,00

298.880,00

100,00

14.100,00

14.200,00

313.080,00

4,5%

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

304.456,07

304.456,07

18.937,34

18.937,34

323.393,41

5,9%

Centro de Investigaciones Sociológicas

109.765,77

109.765,77

2.600,00

20.965,40

23.565,40

133.331,17

17,7%

Patrimonio Nacional

66.500,85

66.500,85

509,56

509,56

67.010,41

0,8%

Total Presidencia

779.602,69

779.602,69

11.736,18

61.415,22

73.151,40

852.754,09

8,6%

Coste Medio Unitario*

Unidad Editora

Publicaciones comerciales

Publicaciones gratuitas

Total
publicaciones editadas

Papel

Electrónico

Total

Papel

Electrónico

Total

Centro de Publicaciones

2.842,21

247,08

483,00

483,00

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

3.881,56

3.831,79

100,00

148,42

147,92

1.799,31

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

8.012,00

6.765,69

6.312,45

6.312,45

6.737,36

Centro de Investigaciones Sociológicas

5.777,15

3.658,86

2.600,00

4.193,08

3.927,57

3.703,64

Patrimonio Nacional

1.090,18

1.090,18

509,56

127,39

1.030,93

Total Presidencia

3.998

3.643,00

1.956

452

515,15

2.395,38

* En las coediciones, para el cálculo del coste medio, no se filtra por aporta original.

5.13. PUBLICACIONES DE AUTOR REALIZADAS Y DERECHOS DE AUTOR ABONADOS EN 2016

Unidad Editora

Publicaciones editadas

Publicaciones de autor

% de publicaciones de autor

Gastos totales

Gastos por derechos de autor

% de gastos por derechos de autor

Reflejan Gastos de Autor

Retribución media

Reflejan Otros Derechos
de Autor

Otros derechos

Retribución media

Centro de Publicaciones

33

15.939,10

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

148

14

9,5%

313.080,00

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

48

22

45,8%

323.393,41

7.600,00

2,4%

14

542,86

20

25.765

1.288,23

Centro de Investigaciones Sociológicas

36

27

75,0%

133.331,17

19.906,33

14,9%

9

2.211,81

Patrimonio Nacional

65

22

33,8%

67.010,41

Total Presidencia

330

85

25,8%

852.754,09

27.506,33

3,2%

23

2.754,67

20

25.765

1.288,23

5.14. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PUBLICACIONES, GASTOS E INGRESOS

Año

Publicaciones
realizadas

Gastos realizados

Ingresos realizados

1996

218

3.005.874

4.059.136

1997

270

2.976.966

4.534.598

1998

296

2.183.610

1.967.562

1999

272

2.238.089

2.949.646

2000

274

2.850.800

2.199.859

2001

285

2.714.230

1.487.340

2002

303

3.157.140

2.611.720

2003

306

2.821.430

1.905.960

2004

252

3.107.220

2.259.880

2005

276

3.335.188

2.285.168

2006

310

3.538.934

2.348.504

2007

317

2.903.293

1.816.279

2008

320

2.983.722

1.917.225

2009

344

1.954.798

1.578.919

2010

488

1.958.223

1.649.648

2011

251

1.596.854

1.194.510

2012

274

980.057

946.603

2013

287

1.100.585

824.998

2014

383

1.143.816

971.698

2015

296

1.075.521

1.231.856

2016

330

852.754

1.285.381

Nota: Los datos del ejercicio 2010 incluyen las Unidades editoras entonces adscritas al Ministerio de la Presidencia:

Centro de Publicaciones.

Agencia Estatal Antidopaje.

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.

Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios.

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

Centro de Investigaciones Sociológicas.

Consejo Superior de Deportes.

Instituto Nacional de Administración Pública.

Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.

Patrimonio Nacional.

5.15. NÚMERO DE PUBLICACIONES EN VENTA

Unidad editora

N.º de publicaciones en venta
a 31-12-2016

Electrónicas

En papel

Total

Centro de Publicaciones

1

28

29

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

17

1.021

1.038

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

55

886

941

Centro de Investigaciones Sociológicas

80

443

523

Patrimonio Nacional

7

242

249

Total Presidencia

160

2.620

2.780

5.16. NIPO ESTABLE

Unidad editora

Publicaciones

NIPO Estable

2004

2010

2012

2013

2014

2015

Total

Centro de Publicaciones

33

6

6

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

148

3

3

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

48

18

18

Centro de Investigaciones Sociológicas

36

10

10

Patrimonio Nacional

65

1

2

3

2

9

28

45

Total Presidencia

330

1

2

3

2

9

65

82

5.17. DISTRIBUIDORES PRINCIPALES SEGÚN FACTURACIÓN EN 2016

UNIDAD EDITORA

DISTRIBUIDORES

PUBLICACIONES ELECTRÓNICAS

PUBLICACIONES EN PAPEL

Centro de Publicaciones

Librería del BOE

Librería del BOE

Agencia Estatal Boletín Oficial
del Estado

Vlex

Maidhisa

Edisofer

Marcial Pons Librero

Distribuidora Mares de Libros

Centro de Estudios Políticos
y Constitucionales

e-Libro

Edisofer

Unebook

Marcial Pons Librero

La Torre Literaria

Logística Libromares

Distribuidora Mares de Libros

Librería del BOE

Librería UNE

Puvill Libros

Pujol & Amadó

Latina Libros

L'Alebrije

Iberoamericana Editorial Vervuert

Cevallos Librería (Ecuador)

Librería Jurídica ONI (Ecuador)

Siglo del Hombre Editores (Colombia)

Centro de Investigaciones Sociológicas

E-Libro

Latorre Literaria

Ebsco

Libromares

Publishing Technology

Pujol i Amadó

Read on Time

Jorge Waldhuter

Diputación de Barcelona

Iberoamericana

Universidad de Valencia UNE

Librería del BOE

Patrimonio Nacional

Ediciones El Viso

Palacios & Museos, S.L.U.

Librería del BOE

5.18. PRESENCIA INSTITUCIONAL EN FERIAS Y EXPOSICIONES EN 2016

AGENCIA ESTATAL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Denominación de la Feria / Exposición

Fechas de celebración

Localidad

País / Provincia

Feria Internacional del Libro de Buenos Aires

21/04 - 09/05

Buenos Aires

Argentina

XXXV Feria del Libro de Granada

22/04 - 01/05

Granada

España

Feria del Libro de Madrid

27/05 - 12/06

Madrid

España

Feria Internacional del Libro. Liber 2016

12/10 - 14/10

Barcelona

España

Feria Internacional del Libro de Guadalajara

26/11 - 04/12

Guadalajara

México

CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES

Denominación de la Feria / Exposición

Fechas de celebración

Localidad

País / Provincia

Feria Internacional del Libro de Buenos Aires

21/04 - 09/05

Buenos Aires

Argentina

Feria Internacional del Libro de Guadalajara

25/11 - 03/12

Guadalajara

México

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLÓGICAS

Denominación de la Feria / Exposición

Fechas de celebración

Localidad

País / Provincia

Feria Internacional del Libro de Buenos Aires

29/04 - 09/05

Buenos Aires

Argentina

Feria del Libro de Madrid

27/05 - 12/06

Madrid

España

Feria Internacional del Libro. Liber 2016

12/10 - 14/10

Barcelona

España

Feria Internacional del Libro de Guadalajara

26/11 - 04/12

Guadalajara

México